价值2000万元的神州大厦，被评估为383万余元。

　　她花一元钱买下一家国企，然后将国有资产运作到自己口袋里，连环骗局终被检察机关戳穿

　　操盘高手，掀起你的盖头来

　　原剑

　　在故都洛阳，有一位操盘高手，她长袖善舞，编织着一个个貌似华丽的盖头。而检察机关的出手，揭开了盖头背后的骗局，自以为编织得天衣无缝的华丽盖头，终至散落飘零。

　　由河南省检察院督办、河南省洛阳市两级检察机关合力查办的一起鲸吞国有资产大案，二审落判。日前，群众将锦旗送到了检察机关。

　　一元钱买回个大型国企

　　操盘高手栽了!得知这一消息，洛阳市城建开发投资公司(以下简称洛阳建投)职工们奔走相告。当接到法院判决书时，潘萍，这位地产业操盘高手似乎还无法面对这一现实。

　　事情还得从2003年的洛阳建投的改制说起。

　　2003年下半年，一场改制弄得洛阳建投职工心神不定。洛阳建投是河南洛阳市建委下属国有企业。2003年8月，潘萍以河南润博实业有限公司等三家企业的全权代表身份出现在洛阳建投全体员工的面前。在职工大会上，潘萍信誓旦旦:“我们接收公司后，保证不让一个职工退休前下岗，保证工资及福利待遇不低于以前，保证接收全体职工……”

　　潘萍顺利介入洛阳建投改制，洛阳建投职工满怀期待。

　　然而，经评估公司评估，洛阳建投净资产为-238.7296万元。

　　2003年3月12日晚，在一大酒店内，潘萍与洛阳建投职工吴某持洛阳建投总经理高永怀签发的企业国有资产注销产权登记表，与洛阳市建委财务科科长郭东贤以及副科长刘建云等人会面。刘建云在登记表上签了字，同时代替郭东贤签了字。2003年的最后一天，洛阳市政府批复，同意潘萍等人零资产整体收购洛阳建投，并承担原企业全部债权债务。

　　2004年1月26日，洛阳建投总经理高永怀代表公司与潘萍签订资产转让协议书。约定双方交易价格为1元，债权、债务由受让方继承，潘萍在整体接受产权的同时，应严格履行对城建投资开发公司职工的安置义务。

　　洛阳建投改制结束后，潘萍组建洛阳市城建开发投资有限责任公司(以下简称洛阳城建公司)，自己出任董事长。

　　操盘高手长袖善舞

　　然而，洛阳城建公司成立后，潘萍并未按照承诺安置职工。2004年2月5日，洛阳建投职工身份被强制置换后，就全部失业至今。

　　洛阳城建公司也让潘萍有了一展身手的平台。改制完成后，她立即开始了更大的动作:大楼卖了、土地转让了……

　　2004年，位于机场路的原属于洛阳建投的“碧云小区”85亩建设使用土地开始招商。2004年7月17日，洛阳城建公司与洛阳鹏燕翔房地产开发有限公司(以下简称洛阳鹏燕)签订了联合开发协议。此后，将76亩土地按照每亩35万元的价格过户到洛阳鹏燕名下。对于卖楼、卖地等一系列行为，潘萍自称是为了偿还资产，但职工却发现，转卖资产的钱并没有如潘萍所言用来偿还债务，相反，洛阳城建公司的大量权利被转让给了潘萍投资成立的洛阳建鸿公司。而仅通过转让土地一项，赚取差价，潘萍即侵吞国有资产上千万元。

　　由于洛阳城建公司债务缠身，“碧云小区”土地被法院相继查封，联合开发裹足不前。不久，洛阳鹏燕与洛阳城建公司反目成仇，并对簿公堂。长袖善舞的潘萍再次展现了她高超的操盘水平，最终，洛阳鹏燕“赔了夫人又折兵”，不但土地被判决转移过户到洛阳建鸿公司名下，还要搭上近千万元的违约和各种费用的巨额损失。

　　潘萍到底是哪路“神仙”，竟如此长袖善舞?后法院查明，潘萍1956年6月出生于河南省林颖县，大专毕业。她身高1.6米多，中等身材，容貌姣好，处事果断。曾当过兵，转业后卖过汽车润滑油、电器。坊间传言，潘萍卖电器期间，结识了洛阳市一位领导的亲戚，洛阳建投改制时潘萍走的就是这一条人脉。

　　中介机构助纣为虐

　　潘萍的超级运作终于引起了职工的不断上访告状。职工向检察机关实名举报:潘萍等人利用企业改制之机，鲸吞国有资产3000余万元，并欺上瞒下，转移资产，致使公司职工失去工作，生活无保障。河南省检察院高度重视，督促洛阳市检察机关调查此案。

　　2008年4月17日，洛阳市检察院对原公司改制中巨额国有资产流失问题立案侦查，后指定由洛阳市宜阳县检察院管辖。

　　针对职工们的反映，2008年5月4日，宜阳市检察院委托另一家房地产评估经纪有限公司，对神州大厦、碧云小区、舒雅小区三宗土地进行了重新评估，评估出三宗土地评估价值共计4806.51万元。这一评估价格与改制时洛阳市韦达不动产评估咨询有限公司评估师田巧红出具的三宗土地评估价值相差2110.4794万元。

　　评估结果相差如此之大，令人咋舌。仅凭这一项，潘萍承担洛阳建投的全部债权债务后，就占有1063.091万元国有资产。

　　评估师田巧红在本案中也是个关键人物。一审法院查明:在评估神州大厦时，田巧红未将181.7平方米的道路、104.1平方米的小区共用变电所计入土地评估总面积;在评估碧云小区和舒雅小区住宅用地时，田巧红运用倒算的方法，降低两块小区住宅用地等级，并将交通状况由较优改为一般，将基础设施和公用设施状况由一般改为较差。最后，田巧红将三宗土地价值评估为2696.0306万元，但职工认为光神州大厦地块和大楼价值就近2000万元。

　　法院认为，田巧红低评国有资产2110.4794万元，导致国有资产实际流失千万余元，其行为已经构成提供虚假证明文件罪。

　　操盘高手败走麦城

　　操盘高手终于栽了———2008年5月25日，潘萍被刑事拘留，6月7日被批捕。与此前后，曾任洛阳建投总经理的高永怀被批捕;评估师田巧红和洛阳市建委财务科原副科长刘建云也被立案侦查。

　　2008年9月，经宜阳县检察院提起公诉，法院开庭审理此案。

　　法院一审认为，潘萍在成立洛阳城建公司时，虚假出资800万元，导致公司成立后无法正常运营，没有履行妥善安置职工的承诺。其行为已构成虚假出资罪。在企业改制后，潘萍实际占有国有资产1063.091万元是客观存在的事实，但现有证据不足以证实被告人潘萍非法占有国有资产的故意和骗取合同相对方财物的行为。

　　法院认为，高永怀身为国有公司总经理，在企业改制期间不认真负责，致使国有资产流失千万元，其行为已经构成国有公司人员失职罪。但属情节轻微，可以免予刑事处罚。刘建云在担任城建委财务科副科长期间，未认真核查改制材料，仅凭对报表数据的审核，便在国有资产注销产权登记表上签字，没有履行财会人员对国有资产的监管职责，最终导致国有资产流失千万元的后果，对此负有一定的责任。但属于情节轻微，可免予刑事处罚。

　　2008年11月14日，宜阳县法院作出一审判决:田巧红因犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金7万元，暂予监外执行一年;潘萍犯虚假出资罪，判处有期徒刑二年，并处罚金50万元;高永怀犯国有公司人员失职罪，免予刑事处罚。被告人刘建云犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

　　被告上诉后，二审法院于2009年6月19日维持原判。

　　华丽盖头的掀开，也使奄奄一息的洛阳鹏燕看到了正义的曙光。日前，河南省高级法院已经对洛阳鹏燕的申诉重新立案，并决定再审。