新华网华盛顿9月11日电（国际观察）轮胎特保案：美国开了个坏先例（详版）

　　新华社记者　刘洪　刘丽娜

　　美国总统奥巴马11日不顾中国方面和美国业者的强烈反对，决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税，即在4％的原有关税基础上，在今后三年分别加征35％、30％和25％的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。

　　在当前世界经济面临困难的时期，美国政府在轮胎特保案上的举措，等同于向世界发出了纵容贸易保护主义的错误信号，带了个坏头，此举势必加剧中美贸易摩擦，冲击世界经济复苏的进程。


　　美政府为何自食其言

　　轮胎特保案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，也是案值最大的一起。据中方统计，2008年中国对美轮胎出口金额约22亿美元。该案被认为是奥巴马时代中美贸易摩擦第一案，同时也被舆论界视作是对奥巴马贸易政策的第一次重大考验。

　　奥巴马上台后曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义，然而具体到中国输美轮胎特保案，却最终自食其言，采取了明显带有保护主义色彩的措施。

　　奥巴马为何言行不一呢？

　　分析人士认为，首先，这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。因此，奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。

　　美国罗格斯大学经济学教授托马斯普吕萨指出，美国借助轮胎特保措施，每保住一个就业岗位，就将会损失25个就业岗位，结果是美国将会损失2．5万个就业岗位，这其实对美国就业市场是雪上加霜。

　　在美国经济低迷的情况下，放弃物美价廉的中国轮胎产品，对美国消费者来说也是一重大打击。不仅如此，还有许多美国轮胎经销商指出，他们之所以从中国购买轮胎，就是因为美国企业已放弃在本土生产这一薄利产品，即使实施了特保，美国厂家也不可能重开生产线，而不过是迫使美国经销商到其他国家寻找替代品。

　　对中国企业来说，这一案件更是不公正的。因为这些企业是同美国开展正常贸易，却遭到美国的歧视性待遇。

加剧中美贸易摩擦

　　轮胎特保案无疑将成为奥巴马政府对华贸易政策的一个标志性事件。以前美国对华实施的制裁都是由美国商务部或美国国际贸易委员会制定，但此次轮胎特保案则是由总统本人直接做出决定，展现了美国最高层的意志和态度。

　　美国知名智库凯托学会此前发布的一份报告警告说，如果奥巴马认同制裁，外界将理解为这是美国总统的直接意愿，因此“采取的攻击行动和后果将是深远的”，并有导致“爆炸性的贸易摩擦”的可能。

　　对于轮胎特保案，中方一直持强烈反对态度。此前，中国商务部、相关商业协会以及企业曾利用多种渠道与美方沟通、斡旋，其目的只有一个：维护自由贸易的基本准则，最大限度保护中美两国工人和企业的权益。

　　或许，奥巴马政府意识到了轮胎特保案对中美关系带来的冲击力，将美国国际贸易委员会建议的在未来三年对中国轮胎分别实施55％、45％和35％的惩罚性关税，最终压缩至35％、30％和25％。

　　但对中方来讲，美国在制裁力度上的微小调整，并不能改变这一举措的破坏性后果和贸易保护主义的实质。这一裁定，意味着美国政府改变了在特保案中的一贯立场，将鼓励更多的美国业者采取类似措施，将严重影响中美经贸关系的稳定发展。

　　对世界经济的冲击

　　美国曾是自由贸易的倡导者，但在最近几年，随着国内经济下滑、保护主义抬头以及政客操弄，美国正成为自由贸易的一个背叛者和破坏者。

　　今年初美国政府在制定7870亿美元经济刺激计划时，其中“购买美国货”的条款就遭到世界各国的强烈反对；而现在，带有明显保护主义色彩的轮胎特保案，又成为纵容保护主义的一个新谬例。

　　美国一而再、再而三发出的错误信号，加剧了世界范围的贸易保护主义抬头。据世界银行统计，今年上半年各国采取的限制进口措施较去年同期增加了18．5％；而2008年相关限制措施较前一年增加了44％。

　　美国不断违背承诺、以各种借口行保护主义之实，无疑将对世界自由贸易和多哈回合谈判带来消极影响。一些国家势必会效仿采取类似措施，这将延缓当前世界经济复苏的步伐，并使即将召开的匹兹堡国际金融峰会蒙上阴影。

　　轮胎特保案不仅仅是一个简单的经济摩擦案件，而是关乎美国在反对保护主义问题上的立场和信誉、影响世界自由贸易的前景和世界经济复苏的进程。美国发出的错误信号，最终将使自身陷入得不偿失的境地。