戴宾加快建设西部综合交通枢纽既是一系列实实在在的工作任务和工程项目建设，更是事关四川经济社会长远发展的重大战略。因而需要用战略的眼光和思维，对西部综合交通枢纽建设中的若干重大问题开展深入研究，以进一步理清思路，明确任务和重点，扩大和延伸交通经济效应，加快西部经济发展高地建设步伐。

　　一、构建和完善现代综合运输体系

　　今后一段时期内，我省交通基础设施建设的战略思路应当从基本数量扩张向各种运输方式协调发展、建立现代综合运输体系转变。为此，需要研究如何让各种运输方式摆脱体制分割、各自为战的投建管运模式，在发展上统一规划，在空间上衔接成网，在物理上和逻辑上实现运输过程各个环节无缝连接，构建起我省现代化的综合运输体系。

　　二、完善交通路网、提高网络化水平

　　我省虽已初步形成以成都为中心、K字形的铁路骨架，但线路不成网、密度不高、等级偏低。虽已初步形成以成都为中心、放射状的高速公路布局和连接全省主要城市的高速公路，但高速公路主骨架和区域性高速公路网尚未形成，省内主要城市间高速公路连通度差。为此，需要研究如何完善我省铁路、公路路网结构，提高网络化水平，形成与我省城镇、产业和人口空间布局相适应的发达的公路网络体系，建立连接全省主要城市和重点区域、支撑城市群发展的快速轨道交通体系，促进区域协调发展。

　　三、交通枢纽建设对我省区域空间发展格局的影响

　　西部综合交通枢纽建设将使我省铁路、公路、航空、内河水运以及管道多种运输方式得到全面发展，交通基础设施水平和质量大幅度提升，从而也将影响和改变全省经济社会发展的空间格局。为此，需要深入研究西部综合交通枢纽建设对我省城镇发展、产业空间布局、人口空间集聚、资源要素流动以及与周边省区既有空间联系的影响，对全省未来的空间发展格局进行研判。

　　四、交通枢纽建设与我省产业布局的优化调整

　　西部综合交通枢纽建设必然强化交通运输布局与不同运输方式对我省产业布局的影响，西部综合交通枢纽建设有可能影响和改变我省传统的产业布局。为此，需要研究内河水运对装备工业、总装型工业、重化工业、汽车工业等产业的布局影响，铁路及大型集装箱中心站对适箱型工业布局的影响，航空运输对体积小、价值大、时效性强而又对运费不敏感的电子信息、医药等产业的布局影响，天然气管道、石油管道对油气化工产业的布局影响。

　　五、交通枢纽建设与物流发展西部综合交通枢纽建设所形成的一大批新的对外交通通道、重大枢纽设施以及路网体系，将促进我省物流业的大规模发展，并对省内外物流的流量、流向、流动方式、流动频率产生重要的影响，从而改变我省传统的物流格局。为此，需要重新考虑和规划我省的物流网络体系、物流主通道、主要节点城市以及各类物流中心。

　　六、交通枢纽建设与推进重点区域发展

　　区域经济发展离不开交通基础设施。国内外发达的经济区域都有完善的交通体系的支撑。另一方面，现代交通方式引起的物流变化和时空关系的改变，又会影响区域经济的空间活动方式，从而催生不同类型的经济区域。为此，需要研究如何通过西部综合交通枢纽建设推动我省重点区域的发展，包括：成绵乐城际铁路对成德绵产业带以及整个成都经济区的影响，成渝城际铁路以及以此形成的大流量、高密度的通勤流对成渝经济区的影响，泸州－宜宾－乐山港口和黄金水道建设对川南地区的影响以及沿江经济带的形成。

　　七、交通枢纽建设与发展枢纽经济

　　近十年来，国内外十分关注和重视沿海沿江港口、大型机场、内陆铁路集装箱站场一类大型交通枢纽对区域经济社会发展的巨大影响，并由此形成了以交通枢纽为依托的多功能经济区，包括临港经济区、临空经济区、临站（场）经济区等形式。枢纽经济作为一种新的经济形态日渐成熟。重大交通枢纽的建设，使我省有可能借助于重大交通枢纽设施，形成经济发展新的空间载体，提高产业的集聚规模和集聚效率，发展枢纽经济的条件日趋成熟。为此，需要研究我省如何依托大型枢纽设施培育发展枢纽经济。

　　八、交通枢纽建设与构建新的对内对外开放格局

　　西部综合交通枢纽建设将建立起通江达海抵边，沟通中亚南亚、直达欧洲北美的对外运输通道，架起我省融入世界的陆海空桥梁。为此，需要重新认识和思考我省与周边乃至全国的资源大省、市场大省以及沿海、沿边省区的关系，重要选择对外开放合作的方向和路径，构建我省新的对内对外开放格局。

　　九、西部综合交通枢纽建设与推进城镇化进程

　　西部综合交通枢纽建设将极大地改善我省大中城市的区位条件，极大地促进和加快我省大中城市和小城镇的发展，形成新的城镇体系。为此需要研究西部综合交通枢纽建设对我省城镇体系、大中城市的扩张与功能提升以及城市群

　　发展的影响，研究交通运输对人口流动与人口迁移的影响，从而促进和加快我省城镇化进程。

　　十、西部综合交通枢纽建设与交通体制机制改革

　　加快建设西部综合交通枢纽必然对传统的交通运输体制机制提出挑战，尤其面临筹措巨额建设资金的难题。这就需要按照中央深化经济体制改革的总体部署，创新交通基础设施投建管运的体制机制，建立规范化、市场化的交通基础设施建设经营管理体制。为此，需要围绕建设资金的筹措以及投建管运的体制机制展开深入研究，为西部综合交通枢纽建设扫清发展障碍，营造良好发展环境。

　　（作者单位：西南交通大学区域经济与城市管理研究中心）

　　观点

　　深化交通行政管理体制改革

　　四川交通行政管理体制经多年改革实践，进步不小，但仍有待完善。我省特殊的地缘位置、重要的经济、战略地位，决定了我省交通行政管理体制要适应交通一体化、经济一体化和统筹城乡发展的要求。交通行政管理体制深化是建设西部综合交通枢纽的需要，是整合运输资源，建立综合运输体系，提供优质服务的需要，是加快城市化进程，实现城乡交通一体化的需要，是降低行政成本，提高服务效率的需要。

　　我省交通行政管理体制改革要遵循以下原则：坚持统筹谋划、积极应对原则。利用改革有利时机，统筹谋划改革大计。做到整体设计与因时制宜相结合。坚持解放思想与实事求是原则。正确处理继承与创新、立足自我与借鉴经验的关系，既借鉴经验又敢于创新。坚持积极稳妥，循序推进的原则。做到长远目标和阶段目标相结合，全面推进与重点突破相结合，统一规范与因地制宜相结合。坚持统一、精简、效能原则。体制改革既要坚持探索有机统一的大部门体制，又要求发挥职能清晰、权责明确、综合统筹功能。坚持决策、执行、监督相协调的原则。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，减少行政管理层次，建立和形成交通快速反应机制。

　　（罗霞陈庆周高卫）