广州陷工地迷城，可否“民生施工”

　　政府部门：正加紧调研，设法减少扰民 专家：先协调好问题再开工，这是基本前提

　　本报讯 记者蒋铮报道：“我家路面常打开 乐不乐意随你……”恶搞广州交通堵塞的《广州欢迎你》在网络上广泛传播，天天开车经过天河路的市民关先生说：“唱得很准确！”广州陷入工地迷城，已成事实。

　　记者在“广州建设工程交易中心”网站公开招标栏检索，仅昨天，招标的占道工程就有13个。而从9月1日至昨天，有近150个工程在这个网站招标，平均每天10个。“毫不夸张地说，现在广州几乎所有主干道都有工地，说不影响交通，那是神话！”一位建设主管部门负责人私下说。

　　虽然很多工地都是迎亚运、升级城市环境的民生工程，但民生工程就“大过天”市民只能“忍阵痛”？不少市民希望，民生工程也能“民生施工”。据悉，广州有关部门正在加紧调研，设法减少工程扰民。

　　建委：一定少扰民，尽量不扰民

　　前天上午，广州市建委主任简文豪带队调研广州“雨污分流”工程，简文豪一再“敲打”各区建设主管部门“一把手”：“工程一定要少扰民，尽量不扰民！”

　　简文豪说，张广宁市长率代表团刚刚结束美国-日本调研，在广州“姐妹城市”洛杉矶和福冈，张广宁对其工地管理非常赞许。“施工围蔽干净整齐，外面吹不到尘土；围蔽区尽量缩到最小，挖一条沟渠，只有沟渠本身占道。广州如能这样精细化管理，老百姓还会抱怨吗”？

　　简文豪要求，工地开工前，一定要发《安民告示》，解释施工原因，没有成熟的交通疏导方案一律不准开工，围蔽要干净整洁。

　　在海珠区马涌旁一处“雨污分流”工地，简文豪说：“围蔽墙东倒西歪，污水管和建筑材料滚落围蔽墙外，占了一半道，市民能理解吗？”海珠区建设局领导当场表态：“马上就改！”

　　据了解，前天上午，广州市交通整治办也联合相关部门，调研繁华路段工地施工扰民情况，希望尽早作出减少扰民的交通疏解方案。但有关人士也向记者交底：“现在工地太多，但路面就这么窄，作业面就那么大，整治方案最多是‘减痛’，不大可能‘止痛’。”

　　专家：先应协调好，标准需细化

　　业内人士透露，广州的道路施工，并非不能“挖潜”，因做得不到位，“阵痛更痛”。很多工地铺开作业面后就“熄火”，一耽误就是十天半月，甚至有窝工三年的极端案例。“主要是开工前没有协调好，如地下管线、道路拆迁，就急忙上马”。其次是浪费场地。工期紧，很多工程方举着“十万火急”令牌粗放施工，施工场地越大越好，施工围蔽凑合。在天河路、黄埔大道很多工地，记者看到，周边车流挤成一团，一些施工场地却大肆“圈地”，甚至能轻易把小车开进工地。

　　广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎认为，迎亚运工地遍地开花，确实有不可抗力，但应尽量减少扰民，“至少应先把问题协调好再开工，这是基本前提”。黄石鼎说，广州工地很难做到西方发达国家那样的“精致化管理”，这么大的施工需求量，国际罕有，工期也比国外紧张得多。如完全做到“精致”，效率势必降低。但工地管理减少交通困扰的空间还很大。“首先，先协调再开工。协调不力已成广州的‘老大难’问题。政府各部门要协调好，不属政府内部的，如和被拆迁户的矛盾，应通过法律程序解决问题，时间可能很长，却是以民为本、不得不做的。否则开工后等协调，社会付出的潜在成本无法计算。其次，应尽快细化和完善公共施工标准，如作业面与围蔽面积应如何配置，都应有详细规范。而现有标准的惩罚措施也较少较轻”。