官员卸任前夕为何 热衷玩“最后疯狂”

　　◎令狐白 资深网民

　　俗语云：有权不用过期作废。对这话感受最深的，莫过于行将退休的官员了。为了将有效的权力运用到极致，河北武安市教育局长冯云生在被免职当天，上演了一出“最后的疯狂”：据报道，河北武安市教育局8月19日晚进行人事变动，局长冯云生将退休。

　　局长在卸任当天，为何连夜突击发出数百调令，给人的想象空间很大。譬如，会不会是为了兑现承诺？报道中提到，乡下教师调进城里并非易事，多数是有“明价”的，安排一个人，基本都是数万元计，这些教师之所以值得局长在卸任之时被“突击”，会不会与这“明价”有关？又譬如，宣布局长免职令是否太突然，意在杀卸任者一个措手不及，以免其滥用最后的权力？如果真是这样，则说明，卸任者最后的权力疯狂，可能就是一种潜规则了。

　　卸任官员突击调整人事，确很常见。如报道所示，历年来，卸任官员突击提拔或调任干部者，不在少数。譬如：2006年3月，河北秦皇岛市委开会酝酿免去青龙满族自治县县委书记高东辉的职务，次日，高东辉召开县委常委会，提拔和调整了283名干部；2006年7月，甘肃甘谷县县长杨永晖在离任前突击进行了115人的人事调动；2006年8月，河南商丘市某区委书记在换届前，突击提拔调整了94名干部。当然，这些官员搞的动作太大，经舆论曝光，上级调查，最终都是无用功。但是对于有些官员默默无闻的渐进式提拔，基本还是平安无事的。

　　这种现象足可说明，在很多地方，一把手的权威仍是压倒性的，民主集中制的效力是屈居其次的。干部提拔、人事调动，一把手有绝对的话事权。滥用权力，搞“一言堂”，这在现代官场上并不鲜见，但通常来讲，滥用权力的官员，形式上是低调的，程序上也力求无明显破绽。因为他们对晋升还寄托着希望，当然要注意影响。卸任官员则不然，退位后基本不再有何前途可言，所以对廉耻二字不那么敏感了，为了个人利益，敢于脱下衣服直接裸奔了。

　　但凡敢于运用最后的权力进行裸奔者，必然有着巨大的利益诉求。有的可能是权钱交易未完成，在权力即将作废之前来个了结；有的则可能是为了延续权力，不想在卸任后成为普通平民。突击提拔一批亲信或亲人走上领导岗位，日后对自己是绝对有用的。例如，如果自己在任时有什么作风问题，亲信们可以罩一罩；日后自己想安插个亲友到机关，也好有个人来关照。在违纪成本不高，而收益丰厚的诱惑下，卸任官员最后裸奔一次，是非常值得的。

　　这么说来，还是我们的法律与纪律执行出了问题。法律与纪律规定得很清楚，一把手加上一个人事公章进行人事调动，是绝对不被允许的。如果有官员仅凭个人意志办成了这样的事儿，那么需要检讨的，当然是民主监督的执行力了。现实中，一把手批发人事调令的现象究竟有多严峻，武安教育局事件或许可以成为一面镜子。