郝晴晴，这个总爱扎着马尾的80后，继5月海选为社区主任之后，今年8月，又通过“公推直选”，成为南京大行宫社区的“当家人”——社区党委书记。

　　在7月下旬到8月底这场推进党内民主的试验中，南京市共有363个城市社区通过“公推直选”这一新颖的方式，选出了党组织书记和党委班子成员。

　　这场全国最大规模的公推直选改革，吸引了4562人报名；通过资格审查的4167人中，1100人参与了书记职位的竞争。

　　“推选、选谁，我们说了算”

　　完善退出机制

　　7月下旬，南京水西门社区的老党员许良凤接到通知：社区党委换届将采用“公推直选”的办法，即由党员公开推荐人选，再从中直接选举党组织书记。公开推荐人选，除了组织推荐外，还增加了个人自荐、党员联名举荐两个方式。“入党30多年，这还是头一回。”她说。

　　8月25日，水西门社区召开公推大会，由150名社区党代表、人大代表、政协委员和普通党员、居民等组成的“评审团”对报名人选进行信任投票，从5人中选出了3名候选人初步入选，提交街道工委票决，确定了2名候选人。

　　8月28日，社区党员选举大会召开。进入决赛的2名人选当场“对决”，126名社区党员投票选出最终人选。

　　两次大会，两次投票，都让许良凤感到又新鲜又震撼：每次投票前，参选者都要先发表竞职演讲，介绍个人情况和任职打算，并回答现场投票人员的提问；投完票，现场唱票、公布结果。第一次公推之前，5位报名人选的情况还进行了公示。

　　老党员张长生，组织关系在水西门社区，人住在迈皋桥的儿子家里，每次大会都穿过大半个南京城赶来投出宝贵一票，推荐和选举大会上，有坐着轮椅的老党员，有专门调班或是请假的企业党员，还有在外地务工特地赶回来的，有些居民尽管组织关系不在社区，也主动要求列席会议。

　　南京市委组织部的统计数据表明，全市4562名报名人选中，党员群众联名推荐和党员个人自荐共3083人，占67.6%，成为候选人提名的重要渠道。全市363个社区的选举大会，平均到会率达93%，最高的达99%。

　　公推直选激发了广大党员的党员意识和权利意识，增强了参与党内事务的热情。秦淮区五福街社区直选时，一个党员就这样询问书记候选人：“这次公推直选让我们享受了权利，如果你当选，你怎么继续保证我们的这种权利？”

　　社区领导结构大大优化

　　在这次公推直选中，南京市共有443名区级机关和街道机关的年轻干部参加了竞争，经过多回合竞争，有105人当选书记，其中建邺区有6名街道副处级干部“下”到社区。不仅如此，不少驻区单位党员、社区党员民警、物管公司和业主委员会的党代表，也通过公推直选进入社区领导班子。

　　“这是为了通过充分竞争，让更多的社区需要的优秀人才进入社区工作。”南京市委组织部有关人士表示。

　　在紫鑫城社区党委书记的直选大会上，原在玄武区市容局综合管理中心工作的余挺婷以4票的优势击败对手——原社区主任马燕，当选书记。

　　在紫鑫城社区已经当了5年主任的马燕，不仅工作经验丰富，在社区也有着深厚的群众基础；余挺婷退伍后一直在市容局工作，处理各类一线矛盾的能力也很强。二人可谓“势均力敌”，这一点从83∶79的得票上就可以看出。

　　对于这场“险胜”，余挺婷认为自己的市容出生多少帮了点忙。“社区的老旧小区较多，对小区环境卫生的改善愿望十分迫切。马燕在社区工作多年，多少会有得罪之处，而且近期又忙于社区事务，准备不够充分。”

　　大量优秀机关年轻干部的进入，大大优化了社区党组织书记队伍的结构。换届后，南京363个社区党组织书记的平均年龄为43.6岁，较上一届降低3.3岁，最年轻的书记只有25岁；大专以上学历的占总数的六成，比上届提高了23.2%。

　　扩大党内民主将持续推进

　　刚刚闭幕的十七届四中全会提出，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。

　　省委党校党史党建教研部副主任、党建研究所所长刘长江指出，南京市在城市社区的这次大规模公推直选，正是扩大党内基层民主、保障党员民主权利的一次具体尝试。过去由党代表选书记是间接选举，这次公推直选把初始提名权、选举权都交给了普通党员，是一个很大进步，“党员的权利得到尊重，党员的责任心、政治积极性就会得到增强。”

　　南京市近年来一直在推进党内民主建设的试验。2004年，在白下区淮海路社区党委首次进行了公推直选试点；2005年，先后在五个城区的部分社区和江宁区的土桥镇开展试点；2006年，在高淳县的所有镇进行镇党委领导班子成员的公推直选试点；这次又把试点扩大到8个城区，涉及7万多党员。可以说，从局部试点到面上推广，从具体工作到制度安排，公推直选已经成为南京基层党组织建设的制度化选择。

　　刘长江认为，党内民主扩大化，已是大势所趋。公推直选在基层经过试点逐步完善后，还应继续向上一级如街道层级推广。此外，公推直选目前只是解决了“选举产生”的问题，干部选出来后，如何加强对日常工作的监督，督促其兑现承诺，还需要完善配套制度。

　　本报记者 郁　芬 (来源：新华日报)