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　　中新网杭州9月24日电(记者汪恩民)一张张泛黄的旧照片，一段段刻骨铭心的记忆，一组组今昔对照的数据……在“直播浙江——走进市县话发展”大型主题报道结束之际，回首一路踏歌而行的路程，对话的不仅是历史变迁中的“缩影”，更是浙江崭新的明天。

　　交通缩影：嘉兴

　　记忆里，曾经潜藏着这样一幅画面。一个小女孩背着书包上学，走到渡船边，熟练地跳上渡船，然后用稚嫩的双手抓住纵横水面的绳子，“自助”泅渡到对岸。这个小女孩正是今日的嘉兴市副市长赵树梅。岁月变迁，这位分管交通的副市长在回忆起当年的一幕时，依然忍不住感慨万千。

　　“当时无论是城市还是农村的孩子，都被要求学会游泳。”赵树梅回忆，作为土生土长的嘉兴人，小时候的交通工具以渡船为主。如今，渡船已经进入嘉兴的博物馆，历史翻开了崭新的一页。

　　记者了解到，嘉兴交通发展的第一个阶段是1949年到1988年期间以水运为主。1988年的嘉兴水上客运发展到了一个可能今后再无法企及的高峰：所有乡镇都开通航班，完成水路客运量678.36万人次，该市的客运航线多达24条。

　　赵树梅表示，嘉兴交通变化最大的时期，是98年后的10年。“98年是一个里程碑。”据悉，嘉兴交通发展的第二个阶段是1988年至上世纪末逐步向公路运输为主、水路运输为辅转变。1982年嘉兴有了三级公路，1996年有了一级公路，1998年有了第一条高速公路——沪杭高速，实现了乡乡通公路。1998年是嘉兴交通史上的一个分水岭，水上客运逐步淡出，大宗货运还是以水上为主，而公路客运却蒸蒸日上。

　　赵树梅称，从2000年开始，嘉兴总共投入400亿到交通建设。“嘉兴进行了投入制度改革，以政府为主，通过市场进行融资。企业、农民都可以投资。”正是因为这些措施，嘉兴迎来了第三个阶段。进入21世纪，嘉兴步入铁、公、水、空港和管道运输的综合交通运输时期。2000年以后，高速网络工程，干线畅通工程，乡村康庄工程齐头并进，嘉兴公路建设进入了高峰期。2008年底，该市公路总里程7500公里，是30年前的20倍、是60年前的60倍。在嘉兴公路建设如火如荼的时候，嘉兴的航道建设不断加快，航道里程达近2000公里，航道密度50公里/百平方公里，货物水路交通运输继续发挥着得天独厚的优势，“货运走水路，客运走陆路”。与此同时，凭借百公里半径内拥有的上海浦东、虹桥和杭州萧山机场，大力开展空港运输业。石油、天然气等的管道运输已经逐步开始，嘉兴的交通运输走上了综合交通运输的路子。

　　“我们正努力把嘉兴打造成长三角交通枢纽。如今，嘉兴已经跟杭州实现公交一卡通。”赵树梅告诉记者，到2020年，嘉兴将建成以铁路、高速公路、高等级航道和管道为骨架的综合运输通道；集高铁、城轨、公路客运、城市公交、机场于一体的综合客运枢纽和以港口、现代物流基地为主的综合货运枢纽。

　　生态缩影：开化

　　青山绿水就是摇钱树，别人可能会不相信。但是，作为开化县长的金明，却是打心里对此表示赞同。

　　在金明的脑海里，有一件事是如此的刻骨铭心，尽管它只是一件“小”事。也正是因为这件事，更加坚定了他走生态立县的决心。

　　“我给你们讲个真实的故事，曾经有两位从义乌来的瑞士人。他们刚到钱塘江源头，就激动地张开怀抱，高呼"这就是我梦想中的地方，这就是天堂。"随后，两个人就进入了森林，中餐时间怎么也找不到他们。一直到下午四点，他们才意犹未尽从山林里出来。”金明表示，那两位外国友人的举动，一直坚定着他的决心。

　　记者了解到，早在2000年，开化就在中国首先确立了“生态立县”发展战略，近200家小造纸、小水泥、小化工等高能耗、高污染企业，343处石煤开采点，200余个木材粗加工点全部关停，该县30%以上的山林设定为禁止采伐的生态公益林。现在，在中国两千多个县(市)生态环境排序中，开化的生态环境总体质量名列第16位。大气质量、水体质量、生物丰度指数、植被覆盖指数均列前10位。

　　金明告诉记者，开化的不变是责任。“钱塘江是浙江的母亲河，身处发源地，开化人要把一江清水送出去。如今，开化对高山远山进行封山育林，对近山矮山用生态农业进行精耕细作。开化县的森林覆盖率达到了80.4%，是国家级生态示范区、浙江省级生态县，并正在创建国家级生态县。开化的大气环境质量始终保持在一、二级水平，出境水质常年保持在二级以上。”

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　　制度缩影：富阳

　　对于富阳的制度改革，富阳市常安镇党委书记许昌有很多感慨。“以前一刀切的考核办法，限制了基层工作者的发挥空间。一方面使得乡镇不能因地制宜选择适合自己的发展思路，不能发挥比较优势。另一方面，经济发展基础好的乡镇考核档次连年靠前，经济发展基础较差的乡镇很难进入考核优秀行列，这在一定程度上影响了这些乡镇工作的积极性和创造性。”

　　为改变这种状况，2007年，富阳政府制定出台了新的分类考核办法，立足富阳各乡镇比较优势，从各乡镇的经济实力、资源禀赋、产业比重等出发，根据市域不同区块的空间结构、功能定位、生产力布局、区域特色，将该市25个乡镇细分为3种类型：工业主导型、综合发展型和农业生态型。

　　在乡镇考核内容设置上，将考核内容细化为经济工作、专项工作、常规工作。经济工作包括生产总值、财政收入、农民人均收入等11项经济指标；常规工作包括党的建设、社会建设、群团建设、目标责任制等4大项31个小项；专项工作根据每年富阳市委市政府中心工作来确定，包括重大项目、要素破解、创新突破、民生保障等。

　　富阳对经济工作、专项工作实行加分制，常规工作实行减分制。富阳把重点放在专项工作上，专项考核内容主要是围绕市委、市政府年度中心工作和重要安排、重大工程、重点工作来设置的，每年实行动态调整。首先，严格规定每一项专项工作的立项、工作内容、完成目标、完成时间以及超额完成奖励和未完成处罚，并且制定考核细则。其次，在每类乡镇考核内容设置上，根据乡镇各自的特点和发展优势，考虑不同的专项考核重点。最后，在每个乡镇具体目标制定上，富阳市职能部门根据一级目标责任制，制定详细考核细则，富阳市委市政府督查室对专项工作进行单独考评、单独计分、单独奖励。

　　“分类考核是一个全面的考核制度。”许昌告诉记者，乡镇分类考核激发了基层工作的积极性，也为基层政府的工作拓宽了余地。“现在我可以腾出更多的精力，来抓当地的特色经济。”

　　旅游缩影：临海

　　很多年前，一个小男孩手捧着语文课本，随着鲁迅的文字神游古城绍兴。很多年后，这个小男孩来到了这座古色浓郁的城市，并为它的发展增砖添瓦。他就是绍兴市节会办调研策划处处长王能斌。回想起命运的不可琢磨，王能斌反复强调，这是他与绍兴的不解之缘。

　　如今，这座“满天群星独缺明月”的古城，正以“全城旅游”的强劲态势，开启自己新的征程。

　　绍兴市委书记张金如此前指出，近年来，绍兴的旅游经济呈现出快速健康发展的良好势头。“近四年，绍兴市旅游总收入年均增速达22.4%，高出GDP增速9.9个百分点。2008年绍兴市实现旅游总收入213.62亿元，占GDP的比重比2004年提高2个百分点。2008年绍兴市入境旅游者人数39.88万人次，旅游外汇收入1.36亿美元。在公众最向往的中国城市排行榜上，绍兴居第28位。”

　　这一系列的数据，为“全城旅游”的设想奠定了坚实的基础。绍兴市“全城化旅游”课题组成员陈荣昌表示，绍兴的旅游如今已经坐稳了第三产业龙头的位置，全城旅游的时机已经成熟。

　　绍兴市文物管理局副局长、绍兴市文化旅游集团有限公司副总经理沈伟庆告诉记者，全城旅游从本质上是一个转变，那就是从景区建设向古城建设的转变。

　　翻开绍兴“全城旅游”的规划，绍兴将围绕历史文化、古城风貌、水乡风情、特色习俗等，大力开发旅游新产品，打响全城旅游品牌。绍兴将以鲁迅故里、书圣故里、越子城、八字桥、西小路等历史街区为依托，建设古城旅游区，逐步实行全城旅游一票制。绍兴将充分挖掘古城社区自然环境、传统建筑、历史文化和生活习俗等旅游资源，鼓励开发建设社区旅游资源点，把社区旅游纳入古城文化体验游。通过建设集黄酒文化、风情美食和观光、休闲、娱乐、餐饮、购物等功能于一体的绍兴夜游专区，绍兴将大力发展夜间旅游。绍兴将整合现有资源，实现水、岸、景、船、游一体化，加快城市内河与环城河、外环河及其它鉴湖水域的游线建设，积极发展水上旅游。

　　文化缩影：临海

　　从小到大，林虹都在为临海的文化骄傲。在每一个习俗中，在每一件民间艺人的作品中，林虹也感受着身边的人对临海的感情。这份骄傲一直保持到她成为临海市委副书记，成为这个城市文化保护政策的“实践者”。

　　“拥有丰富的历史文化是临海老百姓最自豪的事情。”林虹表示，临海作为国家级历史文化名城，有着一千四百余年的府城文化积淀。“境内文物古迹、非物质文化遗产项目众多，如何在城市化建设进程中不断丰富名城的文化内涵，更好地保护、挖掘并有效利用历史文化资源来建设文化大市，是政府需要考虑的重要问题。因些，在城市不断拓展过程中，政府将公共文化服务体系建设纳入到了城市建设的统一规划之中。”

　　武有抗倭名将戚继光，文有李白、杜甫、骆宾王、文天祥，自三国至清末，浙江临海青史留名的人物就多达945人。

　　林虹介绍，早在2000年初，政府就提出建设文化大市、创建全国文化先进市的目标，着力推动公共文化服务体系建设。“近年来先后建成了崇和门文化广场、临海市政广场、临海市体育馆新馆等标志性文化体育场馆和地方文献书画、非物质文化遗产等文化展示场所。政府启动了1%文化工程建设，全面完善农村公共文化服务体系建设，让文化元素真正成为支撑城市发展的灵魂。”

　　“我们将加大文化遗产保护力度。我们的台州府城墙，始建于晋，形成于唐代，明代戚继光为抗倭寇而加宽加高大规模建设。它既是临海历史的见证，又是城市文明和历史文化的主要象征，具有较高的历史、文化价值，而且至今一直发挥着防洪的重要作用。”林虹称，目前正积极联系国家文物局等单位，争取台州府城墙和桃渚古城加盟以南京为首的“中国明清城墙”组合，共同申报世界文化遗产。

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　　经济缩影：瑞安

　　小武是瑞安众多民营企业家中的一员。拥有一家具有上千万产值的企业，并不能使他有太多骄傲的资本。因为，这里有太多富裕的企业家。

　　据悉，到2008年底，瑞安市民营企业总数近2.6万家，民营企业的数量和产值占全市企业数和产值的比例均达99%以上，上缴地方税收占地方财政收入的比例达80%以上，其中有100家民营企业年产值在1亿元以上。

　　瑞安市副市长方晖表示，民营经济是瑞安经济的最大特色和优势。“民营经济发展大体上经历五个发展阶段。第一阶段，从上个世纪70年代末期到80年代中期，大力发展商品经济、发展家庭工业、发展专业市场。主要特征为"小商品、大市场"。第二阶段，从80年代中期到90年代初，率先发展股份合作制经济。主要特征为"小资本、大合作"。第三阶段，从邓小平南方谈话以后到党的十五大，开展以提高经济整体素质为核心的二次创业。主要特征为"重质量、塑形象"。第四阶段，党的十五大以后，进入由重点突破向整体推进的发展阶段。主要特征为"重创新、上水平"。第五阶段，党的十六大以来，战略重点是调整产业结构、转变经济增长方式。主要特征为"增活力、强实力"。”

　　“现在是背水一战！”方晖表示，去年10月份，受国际金融危机的影响，瑞安市的工业经济遇到了前所未有的挑战与困难。“这是一场没有硝烟的战争，我们不能坐等天亮，必须主动出击，才能够度过难关。”

　　方晖告诉记者，政府高招频出为民营企业解困金融危机，再度创造了一个“温州式神话”。“首先是帮助企业推进项目建设。今年我们筛选确定了116个工业项目，建立健全挂钩联系、分类指导等制度，全力以赴帮助解决政策处理难、项目进场难等问题，千方百计为企业项目建设扫清障碍。其次是帮助企业解决用地问题。政府研究制订工业用地招拍挂具体办法，明确地块的产业定位，科学确定建筑容积率、投资强度、环评要求、建设时间、产出效益等标准，提高准入门槛，限制工业地价，力争让科技高度、投资强度、经济密度、品牌知名度、安全生产放心度好的项目用地优先得到保障。今年以来已出让工业地块37宗977亩。今年全年力争推出工业用地3000亩。第三是帮助企业解决资金问题。积极引进民生、深圳发展银行在瑞安设立分支机构，进一步增加地方信贷资金总量。深入企业了解融资情况，去年底和今年年初帮助198家企业牵手各大银行，为这批争取到38亿元的贷款。今年4月份，又专门组织召开“金融服务地方经济推进周”活动，搭建银企、银项、银农合作对接平台，银企合作这块共有3753家企业与银行达成合作意向，企业获得授信贷款总额达402.03亿元(其中规模以上企业授信1271家280.99亿元，小企业工商户2395家110.64亿元，农业龙头企业87个10.4亿元)。”

　　方晖称，政府还要不断优化发展软环境。“政府要简化审批程序，优化审批流程，开辟重点工业项目审批绿色通道，推行全程化服务，进一步提高办事效率和服务水平。基建项目审批时限由原来的81个工作日压缩为40个工作日，外资企业设立登记审批时由几个月限压缩为24个工作日，内资企业设立登记审批时由13个工作日限压缩为1个工作日。创新服务方式，对拟上市的公司提出的各类问题，实行一门受理、抄告相关、联合踏勘、集中审批，服务提速提效。第五是引导企业提升自主创新能力。支持行业创新平台建设，引导企业提高研发水平。”

　　“最后是着力培育工业转型升级排头兵企业。”方晖表示，瑞安研究制订了《瑞安市工业转型升级排头兵企业评选办法》，筛选大企业大集团和科技型成长型中小企业共100多家作为转型升级的标兵来培育，将要素、资源优先配置给这些企业。“政府鼓励其通过内部整合、产业链整合、民外合璧等途径做强做大，积极发挥转型升级的示范带动作用。”

　　结语：各显神通

　　辉煌六十年，浙江人民流过泪，也尝过甜头。在稍纵即逝的时机面前，他们把握住了机会，才有了今天繁荣富强的浙江。

　　富阳的分类考核制度，让各个乡镇寻找自己的特点，走自己的特色化发展道路。以小见大，今天的浙江各县市发展历程，正是这一思路的体现。以科学发展观为指引，从可持续性发展出发，浙江走出了自己丰富绚丽的发展史，也为未来的发展奠定了基础。

　　我们翘首以待，期待另一个十年，期待十年后再聚浙江的辉煌。