变更东欧导弹防御的背后

　　上周，奥巴马宣布取消在东欧部署陆基导弹防御的计划，而支持建立海基导弹防御。奥巴马称，他计划在2011年前首先在海上（包括黑海地区）部署更小型的“标准”III反弹道导弹，以应对伊朗在中短程导弹研制上的进展。

　　自2007年初美国前任布什政府执意要在东欧部署导弹防御系统后，美俄之间便因导弹防御问题而出现反复争执。甚至有人预计美俄双方将因此陷入新的冷战对抗之中。2008年7、8月美国先后和捷克、波兰达成有关协议后，美在东欧建立陆基导弹防御一时似成定局。

　　在此过程中，美国前任布什政府在东欧推进导弹防御的决心显得非常强烈。美国政府名义是为了对付伊朗以后可能的导弹袭击，但实际上却大大损害了俄罗斯的安全利益。毕竟东欧曾是前苏联的势力范围，是与俄战略利益紧密攸关的邻近地区，而且这还涉及到俄罗斯的“面子”问题，即俄能在多大程度上参与制定欧洲安全游戏规则。因此，俄认为美国不仅仅威胁了其安全，而且对仍然作为政治军事大国的俄罗斯没有表现出起码的尊重。

　　其实，俄罗斯当时也不是没有转寰的余地。早在2007年，普京就曾提出，如果美国愿意放弃在捷克和波兰部署导弹防御系统计划，俄愿意与美国共同使用位于阿塞拜疆的装备有强大功能雷达预警系统的加巴拉雷达站。俄罗斯认为，对于美国和欧洲而言，加巴拉雷达站将是部署导弹防御系统部件的最理想之处，因为它不仅对土耳其、伊朗的全部领空和土耳其、伊朗邻国的部分领空一览无余，而且还可以监视土耳其、伊朗、伊拉克、印度、巴基斯坦境内的中程导弹以及非洲北部和东北部等地洲际导弹的发射活动。

　　俄罗斯还曾提出过其他的替代方案，包括使用具有弹道导弹防御能力的宙斯盾舰船。俄罗斯提出的这种海基导弹防御的建议甚至一度在美国国内获得支持者。例如当时众议院武装力量委员会的共和党领袖邓肯·亨特就指出，俄有关海基导弹防御的建议是可以考虑的。亨特说，“海军的宙斯盾舰载防御系统的基地可以设立在现有的黑海港口，在乌克兰、俄罗斯或者土耳其”。

　　虽然俄罗斯的这些建议都遭到前任布什政府的反对，但却在美国国内引发讨论和争议。2007年12月5日美国中情局的伊朗核能力报告宣称，“伊朗早在2003年秋就已经停止核武器项目”，这更引起俄罗斯内外对美继续执意在东欧部署导弹防御的质疑。在伊朗导弹能力上，目前的奥巴马政府认为伊朗的可能威胁来自于其中短程导弹研究的进展，而非洲际导弹。

　　因此，以改变美国内外政策和美国形象为己任的奥巴马政府上台后，在导弹防御问题上更周全地考虑到美国的利益需求与成本得失，以及国际环境、美俄关系与国际形象，由此而采取新的对策，是对前任政府强势政策的一次有效修正，当然同时也是美俄长期斗争的结果。

　　葛腾飞 （南京国际关系学院）