广州要建世界文化名城

　　未来10年城市总体发展战略规划首度曝光，提出建国家中心城市

　　■新快报记者 陈志龙 吴璇 通讯员 穗规宣

　　“人口适宜规模1300万，打造国家中心城市、世界文化名城……”《广州城市总体发展战略规划（2010-2020）》首度曝光，显示了广州规划的重大调整。

　　昨天，围绕这个规划，众多政府官员、专家在鸣泉居进行研讨，广州市市长张广宁、常务副市长苏泽群等认真听取了专家们的讨论。

　　规划称广州舒适性下降

　　规划称，国家战略和区域格局提升了广州的中心地位，但广州缺乏明显的物质空间载体和政策优势，粤港澳区域合作，广州面临着再次“边缘化”的压力，同时，旧有城市结构下的交通系统难以适应更大范围区域协作以及城市空间拓展要求，城市发展迫切需要进一步协调交通与城市空间和土地利用。

　　规划指出，近年来随着城市建设的开展，广州城市内部小环境得到极大改善，但整体城市舒适性下降，宜居性有待提高，主要表现在：城中村问题长期搁置，人均绿地面积减少，交通系统运作水平退步，轨道交通票价偏高，轨道交通与常规公交没有良好衔接，交通事故率偏高。另外，在各项经济指标节节攀升的同时，主要的社会服务指标不断下降。因此，从国家和区域发展战略着眼，调整城市发展战略。

　　规划提出建国际大都市

　　在广州2000年战略规划要点中，提出广州城市发展的长远目标是：使广州在21世纪发展成为“一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市，一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。

　　而在如今最新的广州城市总体发展战略规划中，这一目标发生了变化。规划指出，结合广州发展实际，未来广州市城市总体发展战略目标确定为：打造综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城，实现国家中心城市的定位。将广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，和服务全国、面向世界的国际大都市。

　　首提要建世界文化名城

　　新规划给广州重新定了一个明确的定位：国家中心城市——综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城。

　　按照规划，市民可以看到一个明晰的广州前景：如老城区人口向外围疏解，建设宜居新区，到2020年，广州城乡总人口适宜规模约为1300万人；加大居住用地的比例，届时人均城市建设用地100平方米；实现一小时城市圈和经济圈，广州至珠三角任何一个地级市经高速路不超过90分钟……

　　广州新定位

　　国家中心城市

　　构建面向国际的中心功能，扩大国际影响，带动区域融入全球化。

　　打造国际门户和综合交通枢纽，发展成为亚太地区政治、经济、文化交流活动中心和交通信息服务枢纽。

　　形成全球化进程中保持国家长远利益和核心竞争力的产业集群。

　　突出高端引领和辐射带动能力，携领区域一体化发展。

　　展示民族精神与现代文化，探索经济开放、体制改革、社会和谐和生态文明的科学发展道路。

　　综合性门户城市

　　强化在珠三角一小时城市圈的中心地位，强化在统筹珠江东西两翼产业发展和优质生活圈建设的携领作用，强化在泛珠三角地区的集聚辐射和综合服务能力。与周边城市优势互补，分工合作，协同发展，构建珠三角一小时城市圈的核心，成为中国参与全球发展的世界级都会区的中心城市。

　　南方经济中心

　　建设具有广泛区域影响的国际商贸中心、物流中心、信息资讯中心和南方生产服务中心，成为现代国际城市。

　　世界文化名城

　　充分发挥岭南文化的发源地、改革开放的策源地、国际交流活动的集聚地和国家历史文化名城的优势，弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映，具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

　　■专家视点

　　吴建平（住房和城乡建设部副巡视员）

　　广州高端服务业有待提高

　　要落实广州国家中心城市的定位，那就要明确广州的基本职能是什么，北京是国家中心城市，其是政治文化中心，上海是中心城市，是以金融为核心的中心城市，但广州没有看到很明晰的国家中心城市的这一点。要做国家中心城市，应具备面向全国、能参与国际竞争的高端服务业，广州的第三产业比例还有待提高。

　　吴茂芹（省委政策研究室副主任）

　　广州要思考如何代表国家

　　广州定位国家中心城市，其内涵如何阐述，在哪些方面能代表国家，如何在国际竞争中树立国家形象，这些都是广州需要仔细思考的东西。广州要考虑如何代表中国，还要突出城市发展特色，既能代表国家，又有自己的特色，这些给城市和社会管理都提出了更高要求。

　　王如松（中科院研究员、博导）

　　打造名城要引进高端文化

　　长期以来，广州并不是作为世界文化名城而存在，如果要提，最好提岭南文化名城。而在打造文化名城的过程中，要注意引进高端文化并使其服务全民。