台州黄岩区司法局与公安机关探索整合资源 联动出警年调解纠纷逾四千

　　浙江省台州市黄岩区东城司法所与东城派出所只有一墙之隔。早上8点25分，司法所小张来到了值班室，屁股还没有坐稳，腰里的对讲机就响起了隔壁民警的声音：“"110"接到报警，澄江路上有人打架，1分钟后门口集合。”话音刚落，小张迅速跑出了办公室。

　　一个调解员一天的联动出警工作就这样开始了。这是近日记者在东城司法所目睹的一幕。

　　“很多治安案件和民事纠纷往往夹杂在一起。这类案件单独由公安机关调处，压力很大；如果不及时解决，又无疑给社会埋下了隐患。”黄岩区司法局局长杨邦明告诉记者，从1999年起，黄岩区司法局与公安机关一起整合资源，探索建立了司法行政与“110”联动机制。

　　在黄岩区，各司法所每天会有一名司法行政工作人员和两名司法调解员组成“联动值班小组”，24小时与公安“110”一起联动出警。接警后，司法所的调解员将会和公安民警一起赶赴现场。轻伤害以上的案件，由公安机关立案处理；对于轻伤害以下的案子，将由司法所在征得当事人同意的情况下，现场进行调解，不易当即解决的，将由司法所另行安排调解日程。

　　2009年8月30日凌晨，当程海山等15名来台州打工人员领到被拖欠的工资时，他们激动地握住调解员小张的手，连声表示感谢。

　　2009年7月，承包台农教学楼拆迁工程的向晓波雇佣来台州务工的程海山等15人拆迁民房，事后，拖欠工资近万元一直未还。8月29日上午，程海山等人在电大路口发现了向晓波，催讨不成后，就拨打了“110”。接到报案后，司法所联动出警人员小张会同派出所民警立即赶赴现场，将纠纷双方带回司法所。

　　刚到司法所时，程海山等人非常激动，称如果当天拿不到工资就要到区政府信访，眼看一场群体性事件就要爆发。小张一边稳定民工情绪，一边给向晓波讲解相关法规政策，并指出，拖欠民工工资可能会导致恶性案件的严重后果。面对激愤的务工人员和小张耐心的解释，向晓波同意支付拖欠的工资。时近30日凌晨，考虑到核算工资时还可能会发生的突发情况，小张决定一方面让向晓波联系工资款，另一方面连夜帮助程海山等人核算工资。终于，在30日凌晨4点，程海山等人拿到了自己的血汗钱。

　　第二天下午，程海山等人给司法所送来了一面绣着“尽心尽责，为民排忧”的锦旗。看到锦旗，小张告诉记者，那一刻，他不仅感受到了被人感激的喜悦，更多的还是化解矛盾、维稳基层的沉甸甸的责任。

　　记者了解到，黄岩区司法行政与“110”联动机制运行10年来，经过不断探索实践，已经成为了辖区内司法大调解的基石，年调处纠纷4000余件，仅东城街道一个司法所，每年就要联动调处纠纷2400多件。

　　谈到司法行政与“110”联动经验，杨邦明这样告诉记者，“公安机关主持调解性质上属于行政调解，好比西药；司法所主持调解属于民间调解，好比中药，中西药结合，双管齐下，很多矛盾自然就迎刃而解了。"