刘玉亭强调加强棉花市场监管 维护棉花市场秩序

　　9月27日，发展改革委、财政部、农业部、国家工商总局等部门联合召开全国棉花工作电视电话会议。国家工商总局副局长刘玉亭讲话时强调，召开全国棉花工作电视电话会议对于做好今年的棉花工作，具有十分重要的指导意义。各级工商行政管理机关一定要按照会议的部署和要求，认真履行职责，扎实做好监管服务，促进棉花产业健康稳定发展。

　　刘玉亭充分肯定了2008年度全国工商行政管理系统在维护棉花市场秩序，保障棉花生产农资安全方面取得的成绩。他指出，2008年，各级工商行政管理机关按照国务院的统一部署和要求，围绕棉花生产和收购，深入开展“红盾护农”行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑害棉农的行为，查处涉及棉花生产的假冒伪劣农资违法案件8973件，为农民挽回经济损失974万元；深入开展棉花经营主体清理整顿，查处棉花违法经营案件2248件，以“主体准入、市场监管、消费维权”为重点的综合监管机制不断完善，棉农合法权益得到有效保护，棉花市场秩序持续好转。

　　在充分肯定棉花市场监管工作成绩的同时，刘玉亭强调，各地要充分认识到，棉花市场秩序关系广大棉农切身利益，关系棉花产业健康发展，关系农村社会稳定，涉及国民经济安全运行。履行监管职责，维护市场秩序，是工商行政管理部门服务经济社会发展的重要任务和光荣使命，广大工商干部要切实增强使命感和责任感，深入推进棉花市场监管，积极服务棉花产业发展，努力为其健康发展提供可靠保障。

　　一是要把好准入关口，实现棉花市场主体规范发展。要进一步落实《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》，严厉查处无照经营、超范围经营和非法加工等违法违规行为，建立无照经营查处规范工作机制，确保棉花市场主体资格合法有效；进一步完善市场主体登记管理制度，细化准入登记程序，逐步建立健全棉花收购和加工的准入、退出机制；运用市场准入职能，大力扶持棉花收购、加工企业做强做大，培育壮大棉花龙头企业，提高市场竞争力；积极配合有关部门加快棉花加工企业更新改造进度，鼓励先进，淘汰落后，优化结构，不断促进棉花产业健康发展。

　　二是要强化执法监管，切实维护棉花市场秩序。各地特别是重要产棉区、加工区的工商机关要进一步加大日常巡查力度，对重点区域、重点部位实施重点检查；要进一步加大棉花市场监管执法力度，重拳出击，从重从快查办大案要案，严厉查处违法违规经营棉花的行为，严厉打击流通领域掺杂使假、以次充好的行为，严厉查处棉花收购者提供虚假信息或误导性宣传的行为，切实维护棉花市场秩序。

　　三是要大力培育和发展棉花经纪人，促进棉花生产与市场需求衔接。要加强服务指导，注重规范发展，积极扶持和引导棉花经纪人守法诚信经营，大力培育和发展懂法律、重信誉、精业务、善营销、具备市场竞争力的高素质棉花经纪人，不断提高棉花经纪人的业务素质和服务技能。要以服务地方经济发展和维护社会和谐稳定为重点，加大对产棉区特别是新疆地区棉花经纪人的培育和规范力度，帮助当地解决摘棉难、收棉难和卖棉难的问题。

　　四是要积极推进各项帮扶工作，努力促进棉花产业发展。要充分发挥合同监管职能作用，积极开展合同帮扶工作，大力推行以龙头企业和商标为依托的棉花订单合同，加强棉花订单合同的监管，不断提高合同履约率。要充分发挥行政调解职能作用，认真解决棉花交易过程中发生的合同纠纷，严厉查处合同欺诈行为，确保订单农业取得实效。要大力推进实施商标战略，积极运用商标、地理标志，不断提升品牌棉花的市场竞争力；要积极运用股权出资、出质登记等手段，帮助棉花收购企业和纺织企业解决融资难题，协助企业做好棉花收购工作。

　　五是要不断创新监管方式，切实完善棉花市场监管的长效机制。要以落实监管责任为重点，着力完善市场巡查制、市场预警制等监管机制，明确基层干部监管责任和监管范围，细化日常巡查任务和巡查标准，努力做到事前防范到位、事中监管有力、事后处置及时，不断推进棉花市场监管执法职能到位。要以提升监管效率为重点，大力推行棉花收购、加工主体信用分类监管制度，诚信经营的要扶持和鼓励，违法失信的要予以警示或限期整改，多次违法违规、信用差的要向社会公布并加强监管，对情节严重的要责令退出市场。要以完善监管手段为重点，建立信息公示制度，完善企业信用档案，通过监管信息公开，借助舆论宣传手段和社会信用示范，加强对企业的规范和引导。要以加强社会参与为重点，进一步加大政策法规宣传力度，深入市场、农村和棉花收购企业，宣传棉花收购加工的法规政策，增强棉农自我保护意识，强化企业守法经营理念。要充分发挥12315申诉举报网络的作用，发动广大群众配合监管执法，共同维护棉花市场秩序。

　　刘玉亭最后指出，各级工商机关要在当地党委、政府的领导下，进一步加强与发改委、财政、农业、质检等部门的协作配合，加强信息通报，开展联合执法，实现资源共享，努力完善各部门协同配合、齐抓共管的工作机制，不断提高监管执法的整体合力，共同做好今年的棉花工作。