阿尔及利亚国民经济保护政策引发争议

　　新华网阿尔及尔10月8日电 新华社记者夏晨　郑斌

　　阿尔及利亚财政部长卡里姆朱迪在刚刚闭幕的2009年国际货币基金组织和世界银行年会期间预计，今年阿国内生产总值将增长3．9％。而与此同时，阿尔及利亚新近实施的国民经济保护政策却引起国内外广泛争议，不少业内人士认为该保护政策将对阿经济造成负面影响。

　　阿经济在总统布特弗利卡执政10年来持续好转，国内生产总值自2002年以来年均增长超过5％。石油出口收入大幅增加带动阿外汇储备水平持续提升，近四年增长两倍以上，今年6月底已接近1450亿美元。阿政府由此得以多次提前偿还外债，目前阿外债不足50亿美元。

　　此外，阿采取较为积极的货币和财政政策，以刺激经济增长。阿央行最新数据显示，今年上半年阿国有银行提供的专项贷款同比增长7．8％，其中国有企业所获贷款增长9．2％，私营企业所获贷款增长6．2％。

　　与此同时，阿自2001年以来共斥资2000亿美元用于公共设施建设等，预计到2014年阿将再投入1500亿美元建设一批重点工程项目，包括百万套住房、东西高速公路、大坝和铁路等。

　　此间媒体认为，阿目前正处于一个前所未有的“财政安全阶段”。较低的外债水平、严格的现金流动监管、刚刚起步的金融市场以及保守的汇率政策，减轻了金融危机带来的消极影响。

　　但是，阿新近为保护民族工业发展、限制外国投资实施了《2009年财政法补充法案》，此法案受到不少公司的反对和质疑，许多业内人士认为它将影响阿经济发展。这一法案规定，今后外国来阿投资项目必须同阿当地公司合作，且阿方占股比例不低于51％；从事进口贸易的外国公司须向阿公司出让30％股份，且必须从利润中拨出一部分在阿进行再投资。

　　阿智库“凯尔阿尔吉利”发表的一份最新报告指出，政府经济保护措施能否真正达到促进国民经济发展的预期效果还有待进一步观察。这份报告预计，经济保护政策将对国民生产体制造成负面影响，使阿在创造就业岗位、减少失业率方面无法实现既定目标，而且会削弱阿本土企业海外拓展能力。更为严重的是，部分消费品阿本土企业无法生产，其进口成本上涨可能导致物价飞涨。

　　近两个月来，到阿访问的美国负责欧洲与中东贸易事务的官员及部分法、德企业负责人也对这项国民经济政策表示担忧，他们认为阿政府有权制定政策，但之前并未就此广泛听取意见，仓促出台政策令外商措手不及。

　　阿主要报纸《东方报》评论说，经济保护措施的实施将导致阿企业竞争力下降，且将阻碍对国内至关重要的高科技产业投资。从长期效应来看，它将影响阿整体经济的可持续发展。