长沙地税局创新征管模式 上半年收入居中部第二

　　人民网长沙10月9日电（邓义波）日前，记者从长沙市地方税务局了解到，今年上半年，全市共累计入库各项地方收入98.8057亿元，为全年计划的53.10%，收入总量在中部地区6个省会城市里排名第二位。

　　据记者了解，长沙地税1994年只完成地税收入10.45亿元，至2008年已完成165亿，从分税制前到2008年增长了15倍。固定资产从1994年的0.34亿元，到2008年达到7亿多元。这一组组令人振奋的数字后，是长沙地税干部集体智慧和血汗的结晶，也是地税务局敢于创新征管模式的结果。地税税种多，税额小，征管难。但长沙地税局打老牌出新招，创造了一个又一个奇迹。

　　征收方式上出实招。由按区域划分征管范围的大征管，到按路段分街道划分地形图，确定征管范围，实行专人定位征管的地图式块块征管，再到整合新的征管业务软件实行科技源泉控管，实现了科技兴税目标。对建安税收征管，改变使用手工票的原始方式，实施使用电脑发票控管，在规范征管上攀登了新的高峰。

　　车船税征收亮新招。对车船税征管方式进行改革，全面启用自主开发出的车船税征收管理系统，由实现地税与交警两家网络的连接，到车船税自征与保险公司代征相结合的联手管理，从根本上解决了原始手工征管和人为把关的模式，实现了科技加管理目标，有效地堵住了车船税“跑、冒、滴、漏”现象，促进了全市车船税税收的大幅增长。新招出成果，目前全市有62万多台车纳入了管理，入库车船使用税由2003年的1514万元，到2008年的突破亿元大关。

　　以票管税出奇招。从2001年到2004年，开展发票抽奖、发票违章举报有奖、“发票双奖”活动，开展“发票双奖”活动18期，累计参与人数1000万余人次。这一征收上的奇招，使长沙地税4年内有效地查处发票违章举报案件1865起，增加税收近4亿元。从2005年到2008年，在全市范围内餐饮、服务、娱乐行业推行发票刮奖活动和发票连环奖活动，促进了发票用量和税收收入的大幅增长。同时，加大发票案件查处力度，有力地查处了“3·15”假货运发票案件、“10·30”假建安发票案件和“5·07”自制自售假发票大案，得到了国家税务总局的充分肯定。

　　科技兴税出亮招。长沙地税推行了POS机刷卡纳税，对个体税收实行办卡、刷卡缴税一条龙服务，形成了以“缴税银联卡为主导，计算机为依托，业户刷卡纳税，税务重点稽查”的新征管模式，给广大纳税人提供了便利的个性化缴税服务，为加强个体税收征管开辟了一条好途径。推出“税款申报、征收、对账、缴库一体化”的银行卡申报缴税方式，其做法被省人民银行作为金融创新奖上报总行。自主开发手机报税子系统和“税信通”短信平台，具有全国特色。还开发了残疾人就业保障金和工会经费征收、发票缴销审核、外籍人员“一人一档”管理等系列单项业务软件，税收管理更趋严密，结构更为优化，科学化、精细化程度有较大提高，得到了省局的高度评价。

　　诚信纳税出活招。在全市数万家纳税户中评出286家A级纳税信誉单位，在《中国税务报》、《湖南日报》、《长沙晚报》等多家媒体进行广泛报道、宣传，并在田汉大剧院、湖南大剧院进行了A级纳税信誉单位的授牌仪式。就是这一活招，有效地提高了纳税人依法诚信纳税的自觉性，营造了良好的税收环境。

　　出租车税收征管出妙招。长沙是全国推行税控计价器的7个试点城市之一，长沙地税抓住这一契机，积极推进税收征管电子化进程，对全市出租车行业进行了剖析式的调查，对相关数据进行收集、分析、整理。2001年，对2580多台出租车安装了税控计价器，当年实现税收2630多万元，同比增长680多万元，增幅35%。2008年突破了3800万元。目前，全市已有6200多台出租车安装了税控计价器。此一妙招，在全国产生了较大影响，一些城市纷纷来长沙学习做法，借鉴经验。

　　个人所得税征收出硬招。突破行政事业单位个人所得税征收沼泽地，采取定额预征的方式，平均每年增加个人所得税8000余万元。实行对国税开具临时经营发票应附征的个人所得税等委托国税代征的办法，规范了零散税收的征管。推出高收入者个人“双向申报”管理，“双向申报”管理实现由2000人到管理3.6万人的拓展，在中部六省排名第一。2003年就突破个人所得税8亿元，2008年突破个人所得税28.1亿元。

　　严查狠打涉税违法行为出狠招。长沙地税创新机制，充实稽查力量，推行一级稽查模式，敢踏“雷区”，敢闯“禁区”，重拳出击，“稳、准、狠”打击涉税和制造、贩卖假发票的违法犯罪分子。15年来，共查处涉税案件7500多起，追缴税款8.5亿元，收缴各类假发票120多万份。