湖北恩施认真落实民族区域自治法 依法治州助推经济社会全面发展

　　祖国大家庭

　　本报记者 胡新桥 余飞

　　“恩施有个女儿会”，在湖北省恩施土家族苗族自治州，这是一句群众耳熟能详的歌词。“女儿会”是当地有名的民族文化。今年的“女儿会”上，恩施州芭蕉侗族乡的竹编工艺品大出风头。

　　“像"女儿会"、竹编这样的民族文化遗产能得到很好的发展，贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》功不可没。”恩施州民族宗教事务委员会工作人员告诉记者，不仅仅是民族文化发展，恩施州政治、经济和社会的全面发展，都离不开民族区域自治法的保障。

　　法治促进民族干部成长

　　记者从恩施州民宗委了解到一组数据：恩施州少数民族干部占干部总数的61%，高于少数民族人口所占全州人口的52.68%的比例。在州、县级领导班子成员中，少数民族领导有干部198人，占同级领导干部人数的比例为60%。州五届人民代表大会共有代表405人，其中少数民族代表235人，占代表总数的58%。常委会组成人员35人，其中少数民族17人，占组成人员的48.57%。自治州现任正副州长中，有少数民族4人；在州政府组成人员中，少数民族干部所占的比例在60%以上。

　　据了解，目前各级政府对少数民族干部的培养措施不断创新、培养力度不断加大，特别是近几年来由中组部、统战部、国家民委组织的恩施州县级以上干部在中直部门和发达地区挂职锻炼，对少数民族干部的成长帮助很大。现在，恩施州有不少的少数民族干部走上了各级领导岗位，为该州民族团结、经济社会发展，各族人民群众建设小康社会发挥着中坚作用。

　　“民族区域自治法为我州增进民族团结，加快发展，保障少数民族的合法权益提供了强有力的法律保障。”

　　法治保障民族政策落实

　　今年1月，恩施州委书记肖旭明在向湖北省领导汇报2008年湖北省直机关对口支援单位援助恩施各县(市)的情况时说，2008年，省直48个对口支援单位帮扶援助恩施州落实项目101个，到位资金42843万元，重点支持了特色产业发展、基础设施建设、社会事业发展和人才队伍建设等方面。

　　据恩施州民宗委工作人员介绍，自恩施州建州以来，通过认真贯彻民族区域自治法和相关法律法规，切实落实和执行民族政策，使全州各级干部和各族群众增强了依法自治的意识，得到了民族政策的实惠，增强了加快发展的信心，感受到了党和国家民族区域自治制度的优越性。

　　据了解，仅“十五”期间，上级财政对恩施州财政转移支付达到452119万元，其中一般性转移支付103261万元，民族优惠政策转移支付40718万元，农村税费改革转移支付64486万元，其他转移支付243654万元。

　　目前，恩施州有8个县市是国家确定的民族贸易县。现有定点生产企业18家，民族贸易企业410家。仅2001年至2008年，恩施州共获得民贸企业优惠利率补贴资金近亿元，减免和返还税费500多万元，不仅减轻了民贸企业的利息负担，而且改变了民营企业家的的融资观念和经营思想，促进了“工业兴州”和市场的繁荣。

　　法治惠及散居少数民族

　　恩施州除了自治民族土家族、苗族外，还有侗族、白族、蒙古族等其他少数民族16.8万人，占全州总人口的4.31%。

　　依据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院民族乡工作条例》的规定，1986年，先后建立了恩施市黄泥塘侗族乡、宣恩县晓关侗族乡、桐子营侗族乡、长潭河侗族乡、惠口侗族乡、猫山侗族乡、八台侗族乡等七个侗族乡。2003年，恩施州机构改革时，经过拆并仍然保留了恩施市芭蕉侗族乡、宣恩晓关侗族乡和长潭河侗族乡。2005年，鹤峰县还建立了三家台蒙古族村；2006年，又建立了鹤峰铁炉白族乡。

　　“通过建立民族乡、村，让我州散居少数民族进一步依法享有民族政策的关怀。”恩施州民宗委工作人员说。

　　在保证散居少数民族享有民族政策的同时，恩施州依法对散居少数民族加大财政扶持力度。从2006年起，恩施州人民政府设立100万元的少数民族事业费，每年给每个民族乡10万元的资金扶持，给三家台蒙古族村每年5万元的资金扶持。在三个侗族乡建立20周年和铁炉白族乡成立之际，恩施州各单位共同从自己的工作经费中给每个民族乡挤出了30多万元的帮扶资金；恩施州中心医院不仅减免了民族乡各族群众在州中心医院住院欠下的各项医疗费用近20万元，而且还无偿援助每个民族乡5万元扶持资金；除此以外，恩施州计划发展局、扶贫办、民宗委等单位还从项目申报上大力帮助民族乡解决交通、饮水、环境保护等重点问题，当年给每个民族乡安排的项目资金都在一千万元以上，有力地推动了民族乡、村的基础设施建设。

　　“贯彻实施民族区域自治法是搞好区域自治、加快发展的根本措施。”在恩施州，依法治州已经成为一种共识。

　　据了解，目前恩施州正在起草制定《恩施土家族苗族自治州医疗卫生条例》、《恩施土家族苗族自治州矿产资源管理条例》、《恩施土家族苗族自治州旅游条例》，“通过制定各项单行条例，进一步为我州行使自治权提供了有力的法律保障。”恩施州民宗委工作人员说。