网络购物快速发展 快递业务管理新规10月起实施

　　快递业务管理新法规10月起实施，记者调查大连快递市场

　　随着网络购物的快速发展，快递已成为网络购物生态系统最为重要的组成部分，仅在大连就有大大小小近200家快递企业。但消费者和快递公司间纠纷不断，由于快递公司跨地区经营，消费者很难维权。

　　10月1日起新《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》同时施行。辽宁槐城律师事务所闫建业律师认为，新法规在准入制度和从业人员资质方面作了明确规定，这两点恰中要害，初步估计本市50%企业不符规定，200家快递企业必将面临重新洗牌。

　　1.买家：网络购物，货物损坏自认倒霉？

　　乔先生在新开路越秀大厦工作，近几年一直热衷于网络购物，但总是被快递环节所困扰。据其介绍，9月21日，在网上买了一套考试书， 24日下午快递将包裹送来，乔先生要求先看一下货物再签字，并表示已经和卖家协商好，可以先看货的，但被快递拒绝。

　　无奈，乔先生只得签了字，随即快递人员拿着签字的单子走了。乔先生再看包裹，其中的一角齐刷刷地被磨掉了，露出白花花的纸张。书是废了，乔先生急忙联系快递公司，在总部在沈阳的快递公司表示他们也不管，有问题自己联系卖家。

　　乔先生只得联系卖家，卖家表示责任在快递公司。乔先生再联系沈阳的快递公司，当晚快递来人要将包裹拿走，在乔先生的要求下，快递人员在留下一张字条，“邮件破损拒收，退回原处。”乔先生告诉记者，他本来是希望利用长假休息好好看看书，准备参加考试，没想到让快递给搅黄了。

　　在大连市工商局投诉网站上，记者见到多起投诉快递公司的案例，问题主要集中在服务态度、延误、丢失、损毁、索赔难等方面，而且在春节、国庆、寒暑假等节假日期间，消费者的投诉尤为集中。

　　2.网上卖家：快递过程中商品破损，每周能遇一两次

　　记者联系到乔先生的网上卖家郭小姐，她人在河南，通过网上开店的形式做生意，由快递公司负责运送环节。郭小姐无奈地说，本周就有两件包裹在运输过程中出现破损，其从事这个行业1年多，每周至少有一至两件包裹在运输过程中出现破损或延误时效的情况，损失都得自己承担。

　　10月8日，就乔先生的情况，郭小姐表示，要看快递公司怎么解释。经过交涉后，她还是自认倒霉了。“河南当地的快递公司拒绝了我的索赔要求，理由是快递公司有规定，包裹超过3公斤需要用盒装，而该磨损包裹是3.2公斤，却以防雨塑料包装，所以只能自认倒霉，而且连所交的快递费也不退还。”

　　郭小姐说，书本大都是以防雨塑料包装，是出于成本来考虑的，也是惯例，却被快递公司当成了推脱的借口。据卖家透露，出现磨损是因为快递人员在搬运、运送环节操作不当，一卖家宋先生告诉记者，他亲眼看到快递人员在地上拖着袋子，磨损不可避免。宋先生表示，一般情况网上卖家先支付快递费用，因此他们也就成了弱势一方。

　　在网上开店卖化妆品的高女士告诉记者，因为化妆品是易碎品，因此她承担的损失就更大了，“大的快递公司有保障，但是价格高，不划算，小的快递公司又容易出事，但是只能碰运气了。”高女士表示，他们认为现在网上购物只所以不规范、不成熟，问题就出在流通环节，如果相关法规健全了，既约束了快递行业，也能刺激网上购物的快速健康发展。

　　3.快递公司：服务不规范、竞争失序是难题

　　记者从邮政部门了解到，大连登记在册的快递企业约有上百家，这一数量在全国城市中也排在前列，此外而还有部分夫妻店、小作坊形式的小型和超小型的快递公司不为人知，据不完全统计目前大连大大小小的快递公司有近200家，这些快递公司也饱受服务不规范、竞争失序等问题的困扰。

　　业内人士苏先生告诉记者，从2008年开始，随着几家国际型实力快递企业的进入，市场竞争更加激烈，一快递巨头一年3次降价，欲以亏损经营策略抢占市场，行业洗牌因此加速，一些中小型快递公司淡出行业的进程会加速。对一些小型快递公司来说，恶性竞争对顾客来说十分不利，压价就意味着在服务、时效方面要不可避免地下出现问题。

　　昨日，一家小型快递公司经理于先生告诉记者，消费者权益得不到根本保障，投诉量显著上升，投诉的问题集中在服务态度、如何赔偿等方面。“运输配送环节本来就具有高风险，再加上资质不全以及服务水准不高，片面地追求眼前效益，也就导致了问题重重，积重难返。”

　　此前，对快递从业人员并没有强制性的进入门槛限制。记者了解到，目前大连从业人员中大多数没有初、中级快递业务员资格，多是工资保障不强的临时工，一般按照每天的计件获得报酬，因此快递员都为了赶时间，多送几件货，这也使得服务质量难以保证。

　　4.律师解读：5成企业不符规定，新法规或将规范快递行业

　　据闫律师介绍，新修订的《邮政法》规定，快递业务属于市场竞争性业务，因其产生的损害赔偿适用民事法律的相关规定。结合乔先生的实际案例，卖家应当对乔先生承担相应的赔偿责任，然后可依据《邮政法》对快递业务的相关规定，要求快递公司承担民事法律上的违约责任。但是，就目前而言，考虑到诉讼成本与收益的比例，卖家大多主动放弃这一权利。

　　针对网络购物链条中买家、卖家、快递公司目前存在的问题，结合10月1日起施行的《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》，辽宁槐城律师事务所闫建业律师表示，新法规在准入制度和从业人员资质方面作了规定，这两点恰中要害。新邮政法的出台，从法律上明确了快递企业的合法地位，同时对快递市场准入作出严格规定，比如跨省经营的，注册资本不低于人民币一百万元，等等。

　　另外，与新《邮政法》同时施行的《快递业务经营许可管理办法》中，对快递企业的设立条件、审批程序、许可证管理等方面做出了详细规定，并且对从事快递业务工作人员的资质进行了规定，如申请同城快递、跨区域快递以及国际快递业务的企业，其从业人员必须拥有不同比例的初、中级快递业务员资格，通过人力资源和社会保障部、国家邮政局制定的《快递业务员国家职业技能标准》来认定。

　　闫律师分析说，根据公开的资料，全国可能有80%的民营快递企业不符合注册资本最低限制条件，大连发展较好，但初步估计有50%的快递企业不符合上述两点规定，因此它们将面临市场生死存亡的抉择。可以预见，新《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》对快递市场的良性发展将起到深远影响。律师打比喻说，导游行业在规范化方面已做出有益尝试，值得快递行业借鉴。

　　记者 来庆新