广州日报：高校腐败频发源于大学行政化

　　高校防腐，需要真正建立制约校领导权力，促进民主管理的学校管理制度，解决校领导权力过大、过于集中，师生无法监督、无从监督的问题。

　　百年学府武汉大学近日发生大地震。该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。

　　对这则新闻，媒体报道称“震惊”教育界，其实，谈不上“震惊”，高校党委书记、校长出腐败，已经见怪不怪。近年来，仅仅湖北地区就有武汉科技大学原校长刘光临、原党委书记吴国民，武汉理工大学原副校长李海婴，三峡大学原党委书记陈少岚，湖北大学原副校长李金和等十几名高校领导干部倒在权钱交易上。其中，多位倒下的校领导是一把手、正厅级高官。

　　不少评论称，这起重点大学领导腐败案，应“警示”高校加强基建、采购、后勤和招生等领域的监控和防腐。但说实在的，高校防腐，需要警示教育，但更深层次、更管用的治理措施，则是真正建立制约校领导权力，促进民主管理的学校管理制度，解决校领导权力过大、过于集中，师生无法监督、无从监督的问题。

　　综观近年来高校在治理腐败行为方面的所言所行，几乎所有高校都提到要建立民主管理制度，加强决策的科学化、民主化，加大学校财务信息、招生信息公开力度，可是，无一例外的是，没有多少高校有实质性行动。

　　这才是高校频发腐败案给我们的最大警示：依靠当前高校领导的自觉，自主建立制约自身权力的制度，是不切实的幻想——谁愿意主动把手中的权力分出去，让自己失去各种好处，并处处受到监督呢？近年来，社会舆论对高校行政化的批评声日益强烈，但是，迎着批评声，高校有多大改观呢？有高校提出行政权与学术权分离，设立学术委员会，可仔细观察，学术委员会没有独立运行的权力，开展活动听从行政命令，完全就是象征领导放权的摆设；前不久的高校名师奖评选，在提高大学教育质量、引导教师重视一线教学的评奖宗旨下，不是依然评选出20位“校座”名师吗？

　　在当前的高等教育管理中，高校本身有副部、正厅等行政级别，无疑强化学校领导的官员意识，同时注定了校内的等级意识——正厅、副厅的校领导必然得听副部书记、校长的话，而没有级别的教授、普通教师，更得“服从”、“听命”。校领导在这种至高无上的环境中，想不出事都很难，迟早要出事倒成了某种必然。高校改革的困境在于，就连要不要改革，也是由行政说了算。而集行政权与学术权于一身的校领导，作为最大的既得利益者，是最大的阻力。

　　在新一轮的教育改革中，应下定决心，取消高校的行政级别，恢复高校的办学单位本来面目；要在高校探索建立大学理事会治理结构，学校内包括征地、盖房、扩招、投资等重大事宜，均由理事会决策，而有关教师评价、学生招收、学位授予等教育与学术事务，则由教授委员会决策。

　　美国密歇根大学校长柯尔曼女士曾说,在大学里,除了给师生创造好的教育环境、学术环境、为师生服务外,她没有任何其他权力,没有权力命令教授干什么、学生干什么。当校领导只有这样的权力时，如果还出巨贪，那才是真令人震惊的事。(熊丙奇，21世纪教育研究院副院长、教授) (来源：广州日报)