陈雷出席珠江水利委员会成立30周年庆祝大会

　　水利部珠江水利委员会成立30周年庆祝大会于10月10日在广州隆重举行。水利部部长陈雷出席庆祝大会并发表重要讲话，对珠江委成立30周年表示热烈祝贺，向珠江委广大干部职工和离退休老同志表示亲切的问候，强调要深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，在新的历史起点上努力开创珠江流域管理工作新局面，不断谱写建设绿色珠江新篇章，在全面建设小康社会和社会主义现代化建设的新征途上再创新的辉煌。

　　广东省副省长李容根，广西壮族自治区副主席陈章良，澳门特区政府工务运输司司长刘仕尧，水利部原副部长、珠江水利委员会原主任刘兆伦，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文等出席会议。

　　陈雷指出，30年来，珠江委深入研究治江治水规律，切实履行流域管理职能，在流域水利建设，江河治理，水资源开发、利用、保护和管理等方面取得了显著成效。特别是近年来，珠江委认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，围绕维护河流健康、建设绿色珠江，勇于创新，锐意进取，顽强拼搏，扎实工作，流域管理工作迈出新的步伐，为流域经济社会发展作出了重要贡献。

　　一是形成了较为完善的流域水利规划体系。组织编制了第一部珠江流域综合规划，完成了“八五”至“十一五”期间流域水利发展规划和跨世纪水利发展纲要，编制了珠江流域防洪、水资源保护、水土保持生态建设、澳门附近水域综合治理、保障澳门珠海供水安全、珠江河口治理等规划和水资源综合规划，形成了较为完善的流域水利规划体系。

　　二是在流域防洪减灾中发挥了重要作用。珠江委按照“堤库结合，以泄为主，泄蓄兼施”的治理方针和“上蓄、中防、下泄”的总体布局，初步形成了堤库结合、工程和非工程措施并重的防洪工程体系。在防御历次台风和暴雨洪水中，珠江委科学指挥，周密部署，精心组织，果断决策，发挥了不可替代的重要作用，并于2006年6月在七大流域机构中率先成立了流域性防汛抗旱总指挥部，推动流域防汛抗旱工作逐步走上制度化、规范化轨道。

　　三是流域水土资源保护成效显著。以取水许可总量控制、水功能区管理、温排水控制为突破口，制订取水许可总量控制指标方案，实施韩江流域水量分配方案，建立流域特定条件下动态用水定额体系，严格控制温排水入河排放，强化珠江八大口门及省界断面、水功能区、重点入河排污口及水源地水质监测，水污染得到初步治理和控制。大规模实施“珠治”工程，累计治理水土流失5万多平方公里，封育治理15万多亩，生态修复9万多亩，取得了显著的经济、社会和生态效益。

　　四是流域水利建设管理不断强化。全面推进水利建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，加强水利工程质量管理，认真组织实施流域控制性项目、跨省区重要项目的建设与管理，加快西部大开发标志性工程百色水利枢纽建设，加强对龙滩、光照、长洲等重点工程建设的指导和监督，科学制定蓄水和调度方案，强化河流、湖泊及河口、海岸滩涂治理开发的科学指导、项目审查许可和安全监管，为流域水利建设提供了重要保证。

　　五是积极推动流域团结治水。连续5次组织实施珠江枯水期水量调度，确保了澳门、珠海等地的饮水安全。牵头成立了黔桂跨省区河流水资源保护与水污染防治协作机制，联合流域各省区共同签署了珠江流域跨省河流水事工作规约。建立了“泛珠三角”区域水利协作机制，与流域各省区和香港、澳门特别行政区携手共谋水利发展。

　　六是珠江委的自身建设不断加强。领导班子建设和人才选拔培养成绩显著，干部职工队伍素质明显提高。流域水文基础设施不断完善，水利信息化进程快速推进，业务系统应用取得明显成效。水利科技创新能力不断增强，累计获得各类科研奖项170多项，多项成果达到国际领先水平。全委机关、企事业单位和谐发展，精神文明建设深入开展，广大干部职工以实际行动诠释了“献身、负责、求实”的水利行业精神。

　　陈雷强调，当前和今后一个时期，是流域东部地区实现现代化，西部地区实现经济转型、加快发展的关键时期，经济社会发展对珠江水利工作提出了新的更高的要求。珠江委要坚持以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，按照维护河流健康，建设绿色珠江的总体要求，不断完善流域发展思路和管理模式，切实履行河流代言人职责，全面提升流域水旱灾害防御能力、水资源配置调控能力和水土资源保护能力，为流域经济社会发展提供坚实的水利保障。

　　一要完善流域水利规划体系，科学谋划流域开发治理布局。抓紧完成珠江流域综合规划修编，全面推进流域防洪、水土保持、水力发电、岸线利用和管理、地下水利用和保护等专项规划，使流域水利规划体系成为实施流域管理的重要依据，成为统筹流域与区域协调发展，维护河流健康、建设绿色珠江的行动指南。

　　二要加强流域水利基础设施建设，进一步提升水利保障能力。加强珠江流域堤防工程建设，加快大中型和重点小型病险水库除险加固步伐，尽早开工建设珠江大藤峡水利枢纽工程，全面提升珠江流域综合防洪能力。搞好水资源开发利用和水资源工程建设，提高流域水资源保障能力。全面推进大型灌区续建配套与节水改造，加强珠江上游水土流失严重地区石漠化治理，加快坡耕地综合整治和崩岗治理，促进水土资源可持续利用。

　　三要实施最严格的水资源管理制度，确保水资源可持续利用。加快划定流域水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制三条红线，强化依法治水管水，严格执法监督。抓紧制订水量分配方案，明确枯水期省际和主要水库下游控制断面的基本下泄流量，建立保障供水安全长效机制。建立排污总量控制实时监控管理系统，强化重点排污口的水质监测和预警，严格控制入河排污总量。积极推进节水型社会建设，着力提高水资源利用效率和效益。加快河口综合整治，解决好河口咸潮影响问题。严格实施水工程建设规划同意书制度，保护岸线、滩涂资源，维护河口稳定，改善河口生态环境，确保泄洪纳潮和航道安全。

　　四要不断创新流域管理模式，全面提升流域综合管理能力。充分利用“泛珠三角”区域水利发展协作平台，不断深化和拓展流域协作机制，逐步建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事决策机制和高效执行机制。建立健全流域管理法制体系，推动流域管理走上法制化、制度化、规范化轨道。构建珠江水利数字化应用平台，以水利信息化带动水利现代化。高度重视和切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和干部队伍建设，深化内部改革，创新体制机制，不断提高流域管理能力和服务水平，打造充满活力、文明和谐的珠江流域管理机构。

　　珠江委党组书记、主任岳中明全面回顾了珠江委发展历程，并表示珠江委要以崭新的姿态、全新的思路，深入学习和实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，抓住机遇，加快发展，为维护河流健康、建设绿色珠江而努力奋斗。

　　参加庆祝大会的还有水利部，香港、澳门特别行政区政府有关部门，财政部驻广东省财政监察专员办事处，审计署驻广州特派办，各流域机构，珠江流域（片）各省区水利（水务）厅，珠江水利委员会历届领导班子成员、老同志等。（杨飞吴怡蓉）

　　陈雷在珠江水利委员会成立三十周年庆祝大会上的讲话

　　水利部部长

　　陈 雷

　　（2009年10月10日）

　　同志们：

　　在全国水利系统深入学习党的十七届四中全会精神，热烈庆祝新中国60华诞之际，我们在这里隆重召开珠江委成立30周年庆祝大会。首先，我代表水利部，向珠江委成立30周年表示热烈的祝贺！向珠江委广大干部职工和离退休老同志表示亲切的问候!

　　1979年8月，国务院批准成立水利部珠江水利委员会，作为水利部的派出机构，代表水利部行使在珠江流域、韩江流域、澜沧江以东国际河流、粤桂沿海诸河和海南等区域内的水行政主管职责，掀开了珠江流域水利发展的崭新一页。30年来，珠江委沐浴着改革开放的春风，扎根珠江流域这片热土，深入研究治江治水规律，切实履行流域管理职能，在流域水利建设，江河治理，水资源开发、利用、保护和管理等方面取得了显著成效。特别是近年来，珠江委认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，围绕“维护河流健康，建设绿色珠江”的总体思路，勇于创新、锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，不断开创流域管理工作新局面，为流域经济社会发展做出了重要贡献。

　　一是形成了较为完善的流域水利规划体系。珠江委成立后，坚持以规划为中心，着力强化勘测、设计和规划等基础工作。组织编制了第一部珠江流域综合规划，完成了“八五”至“十一五”期间流域水利发展规划和跨世纪水利发展纲要，编制了珠江流域防洪、水资源保护、水土保持生态建设、水资源综合规划、澳门附近水域综合治理、保障澳门珠海供水安全、珠江河口治理等规划，形成了较为完善的流域水利规划体系，为流域治理，水资源开发利用、节约保护和综合管理提供了科学依据。

　　二是在流域防洪减灾中发挥了重要作用。30年来，珠江委按照“堤库结合，以泄为主，泄蓄兼施”的治理方针和“上蓄、中防、下泄”的总体布局，积极推动流域防洪体系建设，累计建成江海堤防2.2万多公里，各类水库15100多座，各类水闸8500余座，北江中下游、南盘江中上游、韩江和东江已经初步形成了堤库结合、工程和非工程措施并重的防洪工程体系。在防御历次台风和暴雨洪水，特别是在成功战胜1994年6月、1998年6月、2005年6月等流域大洪水中，珠江委科学指挥，周密部署，精心组织，果断决策，充分发挥了流域机构的重要作用。2006年6月，珠江委在七大流域机构中率先成立了流域性防汛抗旱总指挥部，使流域防汛抗旱工作逐步走上制度化、规范化轨道。

　　三是流域水土资源保护成效显著。以取水许可总量控制、水功能区管理、温排水控制为突破口，不断加强水资源节约和保护。制订取水许可总量控制指标方案，实施韩江流域水量分配方案，建立流域特定条件下动态用水定额体系。明确提出珠江流域温排水控制范围和要求，严格控制温排水入河排放。实施了珠江八大口门及省界断面、水功能区、重点入河排污口及水源地水质监测，水污染得到初步治理和控制。坚持预防为主，开展水土保持综合治理，大规模实施珠治工程，累计治理水土流失5万多平方公里，封育治理15万多亩，生态修复9万多亩，取得了显著的经济、社会和生态效益。

　　四是流域水利建设管理不断强化。20世纪90年代以来，珠江委全面推进水利建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，加强水利工程质量管理，认真组织实施流域控制性项目、跨省区重要项目的建设与管理，加快西部大开发标志性工程百色水利枢纽建设，加强对龙滩、光照、长洲等重点工程建设的指导和监督，科学制定蓄水和调度方案，强化河流、湖泊及河口、海岸滩涂治理开发的科学指导、项目审查许可和安全监管，为流域水利建设提供了重要保证。

　　五是积极推动流域团结治水。多年来，珠江委充分发挥流域机构重要作用，积极协调上下游、左右岸、干支流，创新流域管理模式，形成了团结协作、科学治水的良好局面。在水资源统一管理方面，连续五次组织实施珠江枯水期水量调度，确保了澳门、珠海等地的饮水安全。在水资源保护方面，牵头成立了黔、桂跨省区河流水资源保护与水污染防治协作机制，联合流域各省区共同签署了珠江流域跨省河流水事工作规约，逐步形成了流域区域相结合、行业部门相协作、联合防污、依法治水的流域水资源保护管理模式。在区域水利协作方面，建立了“泛珠三角”区域水利协作机制，与流域各省区和香港、澳门特别行政区携手共谋水利发展。

　　六是珠江委的自身建设不断加强。领导班子建设和人才选拔培养成绩显著，干部职工队伍素质明显提高。流域水文基础设施不断完善，水利信息化进程快速推进，业务系统应用取得明显成效。水利科技创新能力不断增强，具备现代化的大型河工、水工物理模型试验实力，累计获得各类科研奖项170多项，多项成果达到国际领先水平。水资源保护局充分发挥水资源、水文两局合署办公优势，实现水量、水质同步监测分析，提高了对流域水资源保护的预见性和科学性，为流域防汛抗旱提供了有力支撑。西江局积极参与上中游水行政执法和防汛技术指导，在城市防洪设计方面独树一帜。珠科院建成了我国最大的河口区物理模型，在河流泥沙、海洋动力、河口海岸工程、遥感信息应用等方面已跻身国内领先行列。珠江设计公司在低水头径流式水电站、河口治理、城市轨道交通设计，软基处理、海域测量，工程总承包等方面处于国内领先水平。开发公司参与多个水电和供水项目的开发建设，发展后劲不断增强。右江公司不断优化管理，百色水利枢纽工程运行良好，综合效益显著。其他委属企事业单位也锐意改革，拼搏进取，发展势头强劲。全委精神文明建设深入开展，广大干部职工精神焕发、热情高涨，以实际行动诠释了“献身、负责、求实”的水利行业精神。

　　三十载拼搏奉献，三十载开拓进取，三十载辛勤耕耘，三十载硕果累累。珠江委30年来所取得的成就，是流域内各级党委政府、香港特别行政区和澳门特别行政区以及全社会共同关心、大力支持的结果，是珠江委历届领导班子与时俱进、开拓创新的结果，是一代又一代珠江水利人励精图治、接力奋斗的结果，是珠江委全体干部职工无私奉献、顽强拼博的结果。在此，我代表水利部党组，向所有关心和支持珠江流域治理、开发、保护和管理工作的各级党委、政府和香港、澳门特别行政区及社会各界表示衷心的感谢!向珠江委全体干部职工及离退休老同志致以崇高的敬意！

　　珠江委30年发展成就已经永载新中国治水事业的光辉史册，流域治理开发和保护管理的绚丽篇章需要我们继续奋力谱写。当前和今后一个时期，是流域东部地区实现现代化，西部地区实现经济转型、加快发展的关键时期，经济社会发展对珠江水利工作提出了新的更高的要求。站在新的历史起点上，珠江委要坚持以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，按照维护河流健康，建设绿色珠江的总体要求，不断完善流域发展思路和管理模式，切实履行河流代言人职责，全面提升流域水旱灾害防御能力、水资源配置调控能力和水土资源保护能力，为流域经济社会发展提供坚实的水利保障。

　　一要完善流域水利规划体系，科学谋划流域开发治理布局。要立足流域经济社会发展实际和水资源条件变化，进一步丰富完善流域规划思路，抓紧完成珠江流域综合规划修编，全面推进流域防洪、水土保持、水力发电、岸线利用和管理、地下水利用和保护等专项规划，进一步完善流域水利规划体系，使流域水利规划体系成为实施流域管理的重要依据，成为统筹流域与区域协调发展，维护河流健康，建设绿色珠江的行动指南。

　　二要加强流域水利基础设施建设，进一步提升水利保障能力。要加强珠江流域堤防工程建设，加快大中型和重点小型病险水库除险加固步伐，尽早开工建设珠江大藤峡水利枢纽工程，全面提升珠江流域综合防洪能力。按照统筹兼顾、突出重点，有序开发、合理利用，因地制宜、注重效益的原则，搞好水资源开发利用和水资源工程建设，提高流域水资源保障能力。全面推进大型灌区续建配套与节水改造，加强珠江上游水土流失严重地区石漠化治理，加快坡耕地综合整治和崩岗治理，促进水土资源可持续利用。

　　三要实施最严格的水资源管理制度，确保水资源可持续利用。要加快划定流域水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制三条红线，强化依法治水管水，严格执法监督。要抓紧制订水量分配方案，明确枯水期省际和主要水库下游控制断面的基本下泄流量，认真总结珠江水量统一调度的成功经验，建立保障供水安全长效机制。要以水功能区为单元，建立排污总量控制实时监控管理系统，加强入河排污口管理，强化重点排污口的水质监测和预警，严格控制入河排污总量。要积极推进节水型社会建设，着力提高水资源利用效率和效益。要加快河口综合整治，解决好河口咸潮影响问题，严格实施水工程建设规划同意书制度，保护岸线、滩涂资源，维护河口稳定，改善河口生态环境，确保泄洪纳潮和航道安全。

　　四要不断创新流域管理模式，全面提升流域综合管理能力。要积极探索流域管理与区域管理相结合的水资源统一管理实现形式，充分利用“泛珠三角”区域水利发展协作平台，不断深化和拓展流域协作机制，逐步建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事决策机制和高效执行机制。要建立健全流域管理法制体系，推动流域管理走上法制化、制度化、规范化轨道。要大力推进水利信息化建设，构建珠江水利数字化应用平台，以水利信息化带动水利现代化。要高度重视和切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和干部队伍建设，深化内部改革，创新体制机制，不断提高流域管理能力和服务水平，打造充满活力、文明和谐的珠江流域管理机构。

　　同志们！抚今追昔、豪情满怀，展望未来、任重道远。建设绿色珠江新征程的号角已经吹响，驶向美好明天的航船已经扬帆起航。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，努力开创珠江流域水利工作新局面，不断谱写建设绿色珠江新篇章，在全面建设小康社会和社会主义现代化建设的新征途上再创新的辉煌!