外管局规范跨境证券投资外汇管理 完善投资制度

　　中广网北京10月11日消息（记者冯雅）国家外汇管理局昨天（10日）发布了《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》和《国家外汇管理局关于基金管理公司和证券公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知》。

　　《规定》和《通知》对现行合格机构投资者外汇管理制度和规定进行了修订和规范，明确了相关监管要求。一是本着投资便利化的原则进一步简便了相关操作。包括简化投资额度申请程序和申请材料等。《规定》将单家合格境外机构投资者投资额度上限由8亿美元调整至10亿美元，并将养老基金、保险基金、开放式中国基金等进行中长期投资的本金锁定期缩短到3个月。

　　为确保获得投资额度的机构与额度实际使用人一致，明确规定合格机构投资者不得以任何形式转让或转卖投资额度。另外，为了防范跨境证券投资风险，《规定》进一步加强了相关统计监测和事后监督要求，强化了合格机构投资者及其托管人报备职责等。

　　短期来看，新出台的《规定》和《通知》对股市必然是利好，因为这个规定的一个根本出发点就是放宽境外机构投资者进入中国股市的门槛。有利于股市外围资金数量的增加；但是也不要把这个利好看得过高，决定中国股市未来成长性的根本因素还是在于中国经济能否持续向好，以及这种形势下上市公司的盈利能力能否得到提高。

　　首先从外汇管理制度来看，外汇管理局出台这个规定是要逐渐的减少管制，降低门槛，越来越开放，这也符合人民币逐步国际化这样一个大背景的要求；其次，从短期来说，考虑到上半年外商直接投资受金融危机影响，比去年有较大幅度下降，那么增加一部分国际金融机构或者机构投资者在证券市场的投资，也会使得流入中国的外资从总量上有所弥补；

　　如果从热钱的角度来讲，热钱之所以存在是因为有外汇管制，如果把门槛放低，放松管制，就意味着更多的国际资本被纳入到正规的管理范围之内，用疏代替堵，规避管制的热钱自然就会减少；第四个作用，它也有利于做大资本市场规模，使它朝着国际化方向发展。目前上海正在极力打造国际金融中心，未来也有可能会筹建国际板，让境外公司到中国来上市，这必然会吸引更多的境外机构投资者踊跃参与，因此，外管局进一步开闸放水，降低门槛，也是一种未雨绸缪的长远考虑。