临沂市沂水县创新信访机制 构筑环保惠民平台

　　沂水县环保局将环境信访视为工作第一信号，将信访工作视为替百姓办实事的最直接方式。积极提升信访职能，创新信访机制，前移信访阵地，化解信访难题，用实际行动在环保部门与人民群众之间构筑了“诚信环保”的惠民平台，走出了一条信访效能与群众满意率同步提升的新路子。

　　建立领导接访机制，构筑亲民平台。局党组坚持从班子入手，将信访受理作为衡量工作第一标准，通过开门接访、主动约访、带案下访等形式直接听取群众的环境诉求。每周三班子成员轮流执行接访任务，主要领导与主管领导公开办公电话与手机号码，包括双休日也要随机接访随时督办。每逢接访日，接访领导都要亲自接听12369热线电话，亲自研究办访意见，对影响较大的环境信访和纠纷案件亲自“包案”跟踪督办。

　　建立联动联办机制，构筑维权平台。专门设立信访室，由局主要领导直接调度，主管领导专项落实。设立12369环保举报热线，专人24小时值班，开通网上投诉，专人受理。制定了接访、受理、签办、转办、督办、上报、回访、建档等系列办访流程，建立了信访、监察、监测三位一体联办联动机制，出台《环境信访首问负责制度》、《环境信访督办、后督察、责任追究制度》、《环境信访应急制度》，形成了法宣科统一牵头，监察、监测、信访分工承办、相互配合、相互制约的办访服务责任体系，信访办结率由原来的85%提升到100%。

　　建立防范预警机制，构筑惠民平台。坚持“四不”准则：即“来信不转化为来访，初访不转化为重访，本地访不转化为越级访，个体访不转化为群访”。对初信、初访早分析、早调查，超前介入，主动研究，建立动态管理机制和重点行业预警分析机制。一是实施新建项目公众参与审批与听证制度，从源头防范，一步到位；二是变被动接访为事前控制，建立“片警制”，将信访阵地前移，把信访重心向日常监察预防倾斜，随机打超标，突击打偷排，见机打苗头，将辖区信访投诉率与监察岗位责任考核挂钩。

　　建立听证反馈机制，构筑诚信平台。针对疑难、复杂的环境信访案件及环境纠纷，在办访中推行听证办法来解决，组织双方面对面公开对话，协商解决，环保部门既站在受害一方，极力研究维权办法，也设身处地考虑污染方难处，帮助研究治理措施。同时，建立定时回访和服务反馈制度，由信访案件承办人在调处3日后上门或电话回访污染方与投诉者，调度污染方对整改和治理是否到位；征求投诉方对处理结果是否满意，既杜绝了污染方敷衍塞责，又规避了投诉方小题大作，实现公心执法、公正处理。（据沂水县环保局办公室整理）