广东湛江茂名两市排序逐年靠后(图)

广州市环保工作有待加强 郑迅 摄

　　总体绩效评价趋于正面

　　首先，以100%(或1)为参照标准，总体绩效均值为0.597，超过中位数，即2008年全省地方政府整体绩效或平均绩效评价仍然趋于正面。

　　其次，各领域层指数并不均衡，差异较大。高于总体绩效均值的领域层依次为保护生态环境领域层、节约政府成本和促进经济发展。低于均值领域层分别为维护社会公正，及实现公众满意。

　　再次，主观指数低于客观指数。各领域层单项指数最高值为广州市的“促进经济发展”达0.808，最低的为汕尾市的“实现公众满意”仅0.413，相差极为悬殊。

　　最后，总体而言，珠三角地区“一枝独秀”的局面明显，东翼、西翼和山区表现趋同。

　　指数最高与最低差异大

　　21个地级以上市整体绩效指数差异仍然较大，但较上年度有所减小。广州市最高，为0.680，汕尾市最低，指数为0.568。总体情况是：指数高于0.6的市有7个，没有指数低于0.5的市，指数分化差异变小。

　　不同城市优势各有短长

　　首先，从指数值来看，21个地级以上市呈现较为明显的逐年递增趋势，仅有几个市例外。其中深圳市的变化最为特殊，逐年递减，但这种变化对其在全省的排序并没有产生太大的影响。在连续两年蝉联全省第一后，2008年度深圳依然排序第二。

　　其次，领域层指数呈现出三类变化趋势：一是促进经济发展、节约政府成本领域层绩效指数均值与总体绩效均值一样,呈现逐年递增的趋势；二是维护社会公正、保护生态环境领域层绩效指数均值出现回落；三是实现公众满意领域层绩效指数均值基本维持不变。

　　再次，从全省排序来看，变化较为平稳，与2007年度相比，2008年度仅有5个市的排序变化超过4位，分别为汕头市上升10位、潮州市上升6位、阳江市下降7位、韶关和茂名市分别下降6位。进一步看，2006-2008年，各市政府排序结果的变化亦不明显，广州、深圳、佛山、江门、汕尾、东莞、中山7市排序变化基本稳定，仅湛江、茂名两市排序呈逐年靠后态势。

　　最后，各领域层指数的分布排序与总体排序变化情况不尽相同，呈现出较大的分化状况，仅云浮市各领域层排序分化较小。其他各市领域层排序极差均在10位以上，说明不同城市优势各异，有些城市则反差极为明显。以排序前3位市为例，广州市促进经济发展排序第1，但保护生态环境却居11位；深圳市促进经济发展、维护社会公正均排序第2，但节约政府成本却为全省倒数第2；佛山市维护社会公正排序第3，但节约政府成本居16位。以排序后三位的市为例，汕尾市总体排序居全省末位，但其节约政府成本排序全省第4；阳江市虽居全省第20位，但其保护生态环境排序第3；湛江市总体居全省第19位，但其实现公众满意排序第8。

　　公众对医保满意度提高

　　今年公众满意度调查结果表明，13项评价中，得分最高的为自然环境满意度（5.47分），最低为政府廉洁满意度（4.34）。值得关注的是，公众对医疗保障的满意度评价得分居第3，反映了各地政府在此方面的努力被公众所认同。