中美经贸形势严峻 中国应对需要“大智慧”

　　中美经贸形势严峻 中国应对需大智慧

　　■本报记者 朱菲娜

　　美国、欧盟等国近日来轮番制造贸易摩擦，对中国出口产品连连发难。商务部一位不愿透露姓名的官员对中国经济时报记者感言：“目前形势不容乐观。”

　　 闹得沸沸扬扬的轮胎特保案硝烟未散，美国商务部本月7日又宣布，对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。此前一天，欧盟部长理事会决定对中国输欧无缝钢管征收17．7％至39．2％的最终反倾销税。美国《华盛顿邮报》10日又爆料称，中国玻璃产品也可能遭遇美国贸易调查的狙击。12日，我国商务部裁定对原产于美国等国家和地区的聚酰胺－6，6切片征收反倾销税。接受中国经济时报记者采访的几位专家认为，中美、中欧贸易摩擦将进一步升级。

　　美方制定中美贸易发展框架

　　美国对部分中国无缝管产品启动反倾销反补贴合并调查，是今年以来美对华出口产品发起的第七起反倾销反补贴合并调查。“据我观察，近期美对华连续发起的贸易摩擦，其背后用意不仅仅停留在经贸问题上，而是整个对华政策的战略调整。”中美经贸关系研究中心主任赵龙跃博士接受中国经济时报记者采访时认为，这体现在几个方面：一方面，美国千方百计地想把中国的发展掌控在他所控制的轨道上。这次的G20峰会上，美国突然提出，可持续的平衡的发展框架，并把中国强行绑架到这个轨道上，其目的很清楚，要中国负起责任，包括对这次金融危机所导致世界经济衰退的责任。同时，美国也企图通过这一平衡发展要求别国开放市场。其中当然隐含了与增加进口、减少出口有关系的逼迫人民币升值的更深层用意。

　　另一方面，美国一直致力于在和中国的合作中争取最大利益，认为中国在中美经贸关系中占了大便宜。实际上，美国的市场80％是来自中国之外的国家出口。

　　“美国的下一个措施就是督促中国，用市场机制来保证美国利益，因此在市场经济地位上美国一直没有妥协。”赵龙跃说。

　　从目前美国政府的一系列贸易政策就可以看到，奥巴马政府的贸易政策其实已经为中美贸易的发展提出了基本的框架。《华盛顿邮报》有文章指出，美国有关组织的贸易保护主义胃口越来越大，已蔓延到更多的产业领域，如果这些贸易保护主义诉求最终一项项变成法案付诸实施，中美“贸易战”的危险就会变得越来越现实。

　　中国出口形势十分严峻

　　由于中国目前已经是全球第三大贸易体和第二大出口国，因此中国成为了这一轮全球贸易保护风潮针对的首要目标，目前全球一半以上的贸易摩擦都针对中国。据商务部统计，今年1至8月，共有17个国家（地区）对中国发起79起贸易救济调查，涉案总额约100．35亿美元，同比分别增长16．2％和121．2％。

　　另外，受奥巴马对中国出口轮胎采取特保措施的“鼓舞”，美纺织产业和工人联合会正在酝酿对中国输美纺织品提起特保调查申请。商务部预警信息还表明，欧盟产业界对中国户外服装、三聚氰胺以及太阳能电池板等产品的调查也在酝酿中。欧委会还将于近期建议把针对中国皮鞋的反倾销措施延长15个月。同时，由于轮胎特保案的示范效应，阿根廷、巴西等发展中国家也纷纷加入对“中国制造”采取贸易保护措施的行列。

　　“在当前经济低迷、失业率居高不下的现实背景下，一方面包括美欧等发达经济体在内的许多国家都难抵贸易保护主义的诱惑，纷纷采取贸易限制措施谋求为本国行业开拓发展空间，进而稳定就业。”商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬接受中国经济时报记者采访时说。另一方面，从近期美欧等经济体的政策走向及其领导人的言论不难看出，在全球经济复苏尚不稳定，各国短期内不能找到新的替代产业引领经济走出低谷的前提下，都试图通过扩大出口拉动本国经济增长，这意味着对于中国产品来说贸易摩擦问题很难在短期内彻底解决。

　　在世界经济依然萧条的今天，G20峰会反对贸易保护的共同承诺形同虚设，许多国家都在打自己的“算盘”。这势必影响世界经济的复苏进程，也不利于中美、中欧经贸关系的良性发展。

　　商务部公平贸易局负责人10月6日在商务部网站发表声明表示，商务部对此案十分关注，并坚决反对。美国商务部应纠正在不承认中国市场经济地位情况下对中国产品进行反补贴调查的错误做法。

　　应对摩擦中国应做多种准备

　　“目前，与美国叫板，改变其做法难度很大。”赵龙跃表示，应对中美贸易摩擦，中国需要大智慧，要做几手准备。现在中国已经处于被动，如果下一步失控，会影响整个发展大局。所以这次的应对措施非常关键。中国当了十几年的最大反倾销目标国，积累了丰富经验，应对贸易争端应该难度不大。但长期则要推进市场多元化，降低贸易保护主义势力对我们的杀伤力。

　　同时，对于中国来说，一方面要对各种不合理贸易限制加强沟通磋商或进行反制，支持鼓励相关企业积极应诉。另一方面，也要认识到改变贸易结构与产业升级是最终出路，因为中国目前大多为劳动密集型出口产品，属于可被他国替代的过剩产品。

　　　 12日，商务部网站发布最新消息，中国商务部裁定对原产于美国等国家和地区的聚酰胺－6，6切片征收反倾销税。目前，中国除了一些反制措施外，保持了相当的克制，中国官方在尽力淡化双方存在的贸易摩擦，并着力强调两国间长远关系，但美方接二连三的贸易保护主义措施，将令这种摩擦变得愈加危险。

　　“尽管如此，贸易纠纷对于今年全年的中美进出口贸易额应该影响不大。”赵龙跃说。