新闻出版总署再次强调网络游戏审批权归属

　　新闻出版总署再次强调审批权归属：《魔兽世界》审批“纠结”结束？

　　陈汉辞

　　新闻出版总署、国家版权局和全国“扫黄打非”办公室日前联合发布了《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》（下称《通知》），《通知》明确表示：对经新闻出版总署前置审批过的网络游戏，可以上网使用，文化部不再重复审查。

　　如果按照该《通知》的要求，《魔兽世界》在中国大陆重新正式运营背后的审查“纠结”似乎可以“终结”。对此，新闻出版总署的相关负责人并没有做出正面回应，只是表示，下发的《通知》不是针对某一个游戏，但每一个游戏都要遵守《通知》的内容。

　　9月19日，网易在魔兽世界中国官网上发布公告称，《魔兽世界》在中国大陆重新正式运营。随即，相关人士披露，网易在没有通过新闻出版总署前置审批的情况下商业运营网络游戏，是违犯《“三定”规定》的。而网易则也强调，《魔兽世界》此次正式运营，只是中间发生运营商转换，并不存在审批的问题。

　　对于广受业界关注的进口网络游戏审批问题，此次《通知》重申，根据“三定”规定，新闻出版总署负责审批境外著作权人授权的进口网络游戏。并明确指出：从事未经境外著作权合法授权的进口网络游戏运营的，属于侵权盗版行为，将由国家版权局依法立案查处。对未经新闻出版总署审批，擅自在中国境内提供进口网络游戏运营服务，或为境外网络游戏在中国境内提供运营推广服务的，将依法予以取缔，停止其运营，取消接入服务，关闭网站。

　　《通知》还针对目前网络游戏运营中常见的变更运营单位或增家新版本、新资料片以及更新内容等情况作出了明确规定：已经新闻出版总署前置审批或进口审批过的网络游戏有变更运营单位或增加新版本、新资料片以及更新内容等情况的，必须重新履行前置审批或进口审批手续。否则将取消原批准文件，停止运营，按非法网络出版物予以查处，情节严重的将取消接入服务，关闭网站。

　　实际上，今年7月，有媒体报道，按照出版署工作程序，《魔兽世界》(巫妖王之怒)重新开服可能要在2个月甚至以上时间。不过，两个月之后，《魔兽世界》的审批并未结束。

　　而今年4月27日，文化部发布的《文化部办公厅关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告》，提到进口网游如果变更运营企业，原进口批准文号自动撤销，由新运营企业重新向文化部报审。

　　这样的规定同样适用于《魔兽世界》，《魔兽世界》代理权在易主之后，网易似乎也可只需到得到文化部的报审。

　　9月19日，网易意在绕过国家新闻出版署的“开服”做法方引起渲染大波。

　　“审批还是其次的问题，最为重要的是网易与暴雪的合作是否属于‘外企涉及内容出版’一事未有定论。”一位知情人告诉CBN记者。

　　此次，《通知》同时强调，禁止外商以独资、合资、合作等方式在中国境内投资从事网络游戏运营服务。外商不得通过设立其他合资公司、签订相关协议或提供技术等间接方式实际控制和参与境内企业的网络游戏运营业务。也不得通过将用户注册、账号管理、点卡消费等直接导入由外商实际控制或具有所有权的游戏联网、对战平台等方式，变相控制和参与网络游戏运营业务。

　　从10月开始，国家新闻出版总署等部门将依照《通知》要求，对网络游戏进行一次摸底和整顿，相关负责人表示，对于未按照《通知》要求做的企业将按照相关法律、法规予以查处。