广东佛山今拉开政府机构改革大幕 不超现有编制

佛山市政府机构改革将对当地产生深远影响。

　　佛山今日拉开政府机构改革大幕 部门将37变31

　　文/记者徐靖、邓柱峰、王鹏

　　图/记者龙成通

　　在广州、深圳及顺德区相继推出政府机构改革方案后，备受佛山市民关注的佛山政府机构改革的方案也已经获得广东省委、省政府批准。

　　今日，关于佛山此轮改革的动员大会将举行。记者昨日获悉，这一轮的机构改革将坚持一件事情原则上由一个部门负责，把佛山市政府现有的37个工作部门调整为31个。

　　机构调整概况：

　　根据记者昨日提前了解的情况，在此次机构调整过程中，不再保留的部门将包括人事局、劳动和社会保障局、建设局（市房产管理局）、交通局、水利局、城管执法局及公用事业局等，而新组建的部门有人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、城市综合管理局等。

　　其中，引人关注的是公用事业局，该局诸多职能与居民生活密切相关，而此轮改革中，该局的职责被拆分给了多个新组建局。如供水、用水、节水、排水、污水处理的职责将整合划入新组建的市水务局；市政、园林、绿化、环卫管理的职责将整合划入新组建的市城市综合管理局；其他职责则将被整体划入新组建的市住房和城乡建设局。

　　同时，机构调整后虽然物价局、粮食局、公路局、林业局、渔业局、版权局等部门将仍然保留，但其职责被整合划入新的部门，届时将采取一个部门挂两块牌子的形式。

　　另外，市民较为熟悉的市规划局将更名为城乡规划局。

　　背景：尽可能对应省政府改革

　　据记者昨日了解到的情况，此次佛山市政府机构改革的基本原则就是要尽可能做到与省政府机构改革相对应，减少行政成本，清理规范议事协调机构的实体性办事机构。今后确需设立的议事协调机构，将不能单独设立实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。

　　同时，此次政府机构改革还将和之前佛山已进行的事业单位分类改革、人事制度改革等紧密结合起来，统筹兼顾，整体推进。在市政府机构改革开始后，各区的政府机构的改革也将相继展开。南海区人事局有关负责人告诉记者，在佛山机构改革方案公布后，南海的机构改革行动也将着手进行，具体原则是参照佛山市机构改革的思路进行改革。

　　据了解，禅城、三水、高明等区也在等佛山市机构改革具体实施之后，再根据市里的思路和自身情况制订方案。

　　目标：一件事原则上一个部门负责

　　一件事情由多个部门管，没有明确责任单位，互相扯皮、互相推卸责任的情况往往就容易发生。据了解，此次佛山政府机构改革一个重要任务就是要理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责。确需多个部门管理的事项，将明确牵头部门，分清主办和协办关系，形成工作合力。

　　同时，此次改革还将建立健全制度化的政府部门协调机制，使政府部门之间能主动沟通、主动联系、主动协调，改变过去容易出现的上面不督促不动的情况，使政府能够高效协调运转。

　　监督：行政首长重点问责

　　在本轮机构改革中，将现有的37个工作部门调整为31个，不仅仅撤销一些部门、合并一些部门、扩大一些部门的权限，佛山还将利用此次改革的机会，强化落实政府各部门及工作岗位的责任。

　　据了解，此次改革在配置部门职权的同时，将相应建立对各部门履行职责情况的监督和评价机制，建立健全以行政首长为重点的行政问责制度，加大责任追究力度，提高政府的执行力和公信力。

　　对行政部门的监督，改革将完善由人大监督、政协监督、行政系统内部监督、专门机构监督、新闻舆论监督及人民群众监督的多层监督体系。

　　人员：行政编制不突破现有总额

　　记者了解到，为保证本次改革顺利进行，佛山市委市政府已通知要求各区、各部门须严明政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律，真正做到工作的连续性，确保思想不乱、工作不乱、工作不断、队伍不散。

　　特别是对机构及人员编制这一块，佛山本次机构改革将严格控制编制数量，机构数量不突破省规定的政府机构设置限额，行政编制不突破现有总额。

　　其中，机关后勤人员将不再按比例核定编制，原已核定的有编制人员将随自然减员逐步核销。同时，将试行由机构编制部门按行政编制的一定比例核定机关聘用人员数，实行人员聘用、合同管理、政府购买服务的用人制度。另外，部门领导职数将被严格核定。