私家侦探绕开法律隐蔽经营 律师建议立法规范

　　“私家侦探，受理委托婚姻调查、债务追讨、手机定位、通话清单、银行存款……您都可拨打电话1520961××××。”

　　近日，记者在宁夏回族自治区银川市街头看到这样的宣传单。从宣传单上看，“私家侦探”承揽的业务范围，几乎都涉及公民个人隐私。

　　“私家侦探”真有那么“神奇”吗？

　　“私家侦探”大多数隐蔽经营

　　记者利用网络搜索，发现银川市有多家涉及“私家侦探”业务的机构：“宁夏讨债搜猎调查公司”、“神探007商务咨询公司”、“银川迅捷侦探事务所”、“银川翔飞信息咨询有限公司”等。

　　根据网上所留地址，在银川市兴庆区上海东路黄河龙大厦708室，记者询问物业管理人员“宁夏讨债搜猎调查公司”在几楼时，对方称，整栋楼里根本没有这个公司。随后，记者又拨打“银川知音侦探社”、“神探007商务咨询公司”所留电话，不是手机停机就是空号。“私家侦探”给人“神龙见首不见尾”的神秘感觉。

　　最终，记者联系到从事“私家侦探”业务的银川翔飞信息咨询有限公司负责人。在该公司营业执照上，记者看到，其注册时间为2009年5月，工商营业执照核准的经营范围是信息咨询。

　　该负责人翔飞(化名)接受采访时说，他的公司注册为信息咨询公司，但实际上是从事“私家侦探”业务。他从事该行已有一年多时间，业务量逐月增加。

　　市场有需求催生“私家侦探”

　　翔飞称，从年初至今，他已接手20多单业务，其中90%都是调查婚外情，还涉及寻人等其他业务。由于要靠“跑腿赢得客户信任”，公司派出的“探员”都非常辛苦，有时连续12个小时都在外跟踪被调查的人员。年初，到该公司应聘的十余人中，现在仅剩两人。翔飞说，万事开头难，虽然国家没有将这个行业合法化，也禁止设立“私人侦探事务所”，但随着社会经济发展，市场需求会决定“私家侦探”的生存基础。翔飞表示，他对未来充满了信心。

　　翔飞告诉记者，按照行规，每单业务起价五千元，但实际上，除去调查必须的开支，一个“探员”每个月收入也就两千元左右，而且在人身安全保障和政策方面还要担很大的风险。因“私家侦探”是个特殊行业，“探员”也怕受打击报复，因此都显得很“低调”，甚至对家人也要隐瞒自己所从事的职业。

　　“私家侦探”调查无法律依据

　　“私家侦探”能在银川立足，是市场需求的体现。然而，法律又是如何界定“私家侦探”的呢？

　　记者就此到银川市公安局法制处采访，该处负责人表示对银川市“私家侦探”存在情况和相关规定不了解，无法发表意见。

　　银川市宁人律师事务所丁云律师认为，我国“私家侦探”主要是在商务调查和个人隐私调查领域开展业务，但对其身份的合法性一直有争议。事实上，就现有法律规定而言，“私家侦探”从未取得我国法律认可。

　　据悉，早在1993年9月7日，公安部下发了《公安部关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》，明确规定：“严禁任何单位和个人开办各种形式的"民事事务调查所"、"安全事务调查所"等"私人侦探所"性质的民间机构，对现有"私人侦探所"性质的民间机构要认真清理，会同工商行政部门予以取缔。禁止以更换名称、变更方式等形式，继续开展类似业务。”明令禁止的业务范围包括：受理民事、经济纠纷，追讨债务，以及安全防范技术咨询，涉及个人隐私的调查等。因此，“私家侦探”及其所开展的调查工作，没有法律依据。

　　按照证据学原理，没有合法来源的证据就不具合法性，在司法实践中也常常无法得到采信。目前，我国法律明确拥有调查权的机构和个人是：公安机关、检察院、法院、律师事务所律师，以及具有执法权的国家行政机关。

　　律师建议立法规范“私家侦探”

　　在采访结束时，翔飞充满期待地说，希望“私家侦探”能够早日合法化。对此，银川市智和诚律师事务所律师王宁刚认为，我国现行的法律不允许开设“私人侦探社”，原因是“私家侦探”的调查有可能触及他人的隐私，侵犯他人的合法权益，况且其提供的证据、材料存在可信度低、片面，甚至伪造等情况，妨碍司法公正。

　　2002年年底，国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围，其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司和寻人调查等“安全服务”。然而，允许注册并不意味着中国“私家侦探”禁令已破。

　　王宁刚说，1992年，宁夏出现第一家“私人侦探所”，此后陆陆续续也出现过几家，但因为法律认定上的模糊，制约了市场需求，它们先后倒闭。但不可否认的是，市场上确实存在这样的需求，造成一些“私家侦探”改头换面，转入比较隐蔽的角落继续经营。王宁刚认为，与其这样，不如从立法上加以引导、规范，使“私家侦探”合法化，满足特定群体合法范围内的需求。本报记者潘从武漫画／高岳 (来源：法制日报)