来源:读者报-影响力周刊
日本花钱刺激生育成效几何
本报记者 龚秋晨 编译
在西方发达国家,人口负增长与人口老龄化问题异常严峻,而远在东方的日本现在也正面临着同样的问题。
由于对出生率不断下降和人口日益老化的问题感到担忧,日本新任领导人提议给新生育家庭每月发放补贴,每年总计发放3,300美元左右,直至孩子年满15周岁。其他鼓励措施还包括增加国家承担费用的日间婴儿照顾服务,学费减免以及其他意在提高生育吸引力的措施。
新任日本首相鸠山由纪夫和他所在的日本民主党提出将政府给每个孩子的补助提高到现有补助制度最高标准的三倍以上,现有制度限制性更强。
日本民主党还提出要将生孩子时的一次性补助提高到55万日元(合6,000美元),较当前水平提高了31%。民主党预计,总开支为每年710亿美元。但这个数字仍然低于日本用于老龄化人口的开支。根据经济合作与发展组织的数据,日本公共养老金开支已经占到4.9万亿美元国内生产总值(GDP)的8.7%。
此前法国、德国、丹麦、荷兰等国家已经推出了经济刺激措施,鼓励各自民众多生育孩子。这些措施取得的成效参差不齐。日本希望仿效法国等一些国家的做法,法国将GDP的3.8%用于有利于家庭的政策上,比如费用低廉的托儿所以及延长育儿假,其出生率已上升到2.02。
专家警告说,单是金钱鼓励还不足以刺激生育。因为经济刺激措施的影响力有时候难以超过其它影响决定生育的复杂社会因素。
在日本,影响生育的因素包括社会传统依赖母亲承担大部分家务职责,包括养儿育女。与此同时,疲弱的经济已经导致工作不安全感增强,加剧了日本已经十分拼命的职场文化,这令职业女性不敢生孩子。
公共托儿所接受能力有限也是一个限制职业女性生育的重要原因。根据经济合作与发展组织的数据,日本将0.32%的GDP用于儿童保育和早期教育服务,而经合组织成员平均比例为0.59%,这些成员中有许多的出生率都高于日本。
牛津大学人口统计学教授科勒曼说,如果没有出现分担育儿职责等其它重要变化的话,那么从长期来看,全球投入鼓励生育的资金可能并不会带来什么变化。
人口统计学家说,如果日本还能鼓励更多男人在家做家务的话,鼓励生育的工作可能会取得更大成功。