中国奋起反击：向“滥用贸易救济”说不

　　美国对华轮胎特保案拉开了国际经贸博弈新一轮攻防战。面对来势汹汹的贸易保护浪潮，中国人猛然觉醒，迅速展开反击，中心战场转到了WTO。昨天，中国入世以来对欧盟首次诉诸WTO争端解决机制的个案——欧盟对中国紧固件案传来新进展，由于中欧磋商未能解决中方关注的问题，中国政府提请WTO成立专家组，对欧盟对华紧固件反倾销措施是否“滥用贸易救济”进行调查。

　　与最近令人侧目的轮胎案、钢管案比起来，欧盟对华紧固件案并不是件大案，但对此案“磋商不成则力争到底”的态度，无疑彰显了向“滥用贸易救济措施”说“不”的坚定立场。

　　中方首次要求WTO成立专家组

　　根据中国常驻世贸组织代表团昨天在日内瓦发表的声明，中国政府已通过代表团致函世贸组织争端解决机构主席，“就欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施案提起设立专家组请求，正式启动世贸组织争端解决专家组审理程序”。声明说，中方于7月31日就此案提起磋商请求后，中欧双方依世贸组织争端解决程序于9月14日在日内瓦进行了磋商，但磋商未能解决中方关注的问题。

　　中国与欧盟紧固件贸易纠纷始于2007年11月9日，欧盟委员会决定对从中国进口的钢铁紧固件发起反倾销调查。尽管部分中国企业积极应诉，据理力争，但欧盟还是不顾中方反对，于今年年初决定对中国紧固件征收最高87%的正式反倾销税，为期五年。商务部新闻发言人姚坚表示，此案损害了1700余家中国紧固件企业的正当贸易利益。

　　广东省公平贸易局局长陈立鹏向记者介绍，此案正值中方准备将美国轮胎特保案告上WTO的关键时刻，因此其结果格外惹人关注。据悉，根据WTO争端解决机制的相关程序，三人专家组将出具调查报告，如果对调查报告不满，中方还可以上诉。

　　中国应学会善用WTO规则

　　“这是中国以独立的原告方身份第一次在WTO争端解决机制中提请成立专家组调查。”陈立鹏称，此前中国曾两次针对美国对华贸易救济措施告到WTO争端解决机制，但都在双方磋商阶段“解决”掉了；而在2002年诉美国对7国钢铁特保案那场官司虽然赢了，但中国仅是原告7国之一，不是最主要的角色。

　　入世以来“中国制造”在海外频频遭遇反倾销反补贴和特保等大棒，为什么很少诉诸WTO争端解决机制？对此陈立鹏表示，中国毕竟入世时间不长，对WTO规则的认识有一个过程，对WTO规则的运用也远没有欧美国家那样纯熟。此外，不少企业在被采取反倾销等措施后，很现实地马上转战他国，较少提出力争到底的诉求。

　　陈立鹏称，到WTO打官司，最重要的是寻找反击点，毕竟中国产品出口量大是不争的事实，必须在对方发起的反倾销反补贴案中找到判案的漏洞，诸如法理依据不足或调查过程有问题等，这就涉及对WTO规则的理解和运用，正因如此，中方应勇于到WTO打官司，只有这样才能积累经验和底气。

　　面对贸易保护只有奋起反击

　　根据商务部的统计，今年1月至8月，共有17个国家(地区)对华发起79宗贸易救济调查，涉案总额逾百亿美元，同比分别增长16.2%和21.2%。根据WTO预测，2009年全球发起反倾销的数量将达437起，是2008年的2.1倍，超过2001年的峰值(366起)。

　　贸易保护愈演愈烈，不少专家纷纷表示，中国必须展开强力反击。美国对华轮胎反倾销案眼下万众瞩目，都在看局面会如何演变。对此陈立鹏表示，除了从政府层面到WTO坚决将官司打到底之外，中国企业还可以选择另一条路———直接到美国法院告美国贸易委员会。

　　专家指出，中国外贸正处在多事之秋，只有勇于反击才可能尽量保护自身利益。上月底，印度终止了对华乘车用轮胎特保调查，就是在中方多层次磋商交涉和充分的法律抗辩之下取得的成果。(记者姚志德) (来源：羊城晚报)