国务院实行党政领导干部问责制 严控产能过剩

　　国务院实行党政领导干部问责制 严控产能过剩

　　今日，发展改革委产业协调司司长陈斌接受专访，就“抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展”进行现场解读并答问。以下为访谈摘要：

　　主持人：

　　产能过剩和重复建设是多年来存在的老问题，请问这次由国家发展改革委等十部委联合制定的若干意见，有什么新举措来解决这些老问题？

　　陈斌：

    明确提出的问题，实际上是关于政策取向的问题。在经济企稳回升的关键时期，推动结构调整工作至关重要。这一点已形成共识。抑制产能过剩和重复建设所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点，所以我们在制定政策时既要坚持充分发挥市场机制的原则，又要采取必要的调控措施。既要提出严格控制过剩产能的对策措施，又要提出引导产业健康发展的政策导向。为此，《若干意见》中提出了控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合的四项原则，以及严格市场准入、强化环境监管、依法依规供地用地等措施。

　　这些调控措施，十部委思想认识高度一致，信贷、土地、环保、证券、监察、项目审核等管理部门密切配合，采取措施坚决抑制产能过剩和重复建设的势头。这次还有两项值得关注的对策措施，一是建立信息发布制度，由国家发改委会同有关部门建立部门联合信息发布制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向、产业规模、社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息，引导地方和企业理性投资。近几天，国家发改委将会同有关部门举行第一次信息发布会。

　　二是实行问责制。《若干意见》制定部门中增加了监察部，对策措施中增加了实行问责制，这是对各级政府有关部门和金融机构在投资项目管理上的约束。目前，我国地区之间竞争十分激烈，一些地方政府鼓励企业投资，一些职能部门监管不到位，这也是造成产能过剩的原因之一。《若干意见》明确提出，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责制的暂行规定的通知的有关要求，对违反国家有关土地、环保法规等规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。