陈红太：提干要重视“马桶效应”

　　人民网北京10月15日电（记者常红、王喆、张海燕）中国社科院研究所研究员、所长助理陈红太今天下午作客人民网．人民议事厅，解析党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。谈到如何避免干部“带病提拔”，陈红太认为，要重视“马桶效应”，即不但要考察将提拔干部现在工作单位的状况，还要到他原来的工作单位进行考察。

　　谈到避免干部“带病上岗”“带病提拔”的问题，陈红太认为，这次《决定》对干部选任考核管理激励以及监督这方面有许多有亮点的地方。他着意列举了三个方面的内容：第一，关于干部选人的提名制度。这次把提名制度重点提出来了，就是建立科学规范予以监督问责的问责制度。这包括很多实践的探索内容。另外干部选人用人监督制度如何完善，责任追究制度如何完善，这些都提了出来，就是杜绝干部选拔任用方面、提名方面的一些问题。

　　第二，关于干部考核，这次提出了一条，延伸考察。就是如何落实延伸考察的办法。什么叫延伸考察？过去考察干部就是干部调到一个单位或者一个部门，他要升迁了，要提拔，就要考察这个单位对该干部的看法和意见。现在提出来延伸考察，什么是延伸考察？就是利用“马桶效应”——屁股从马桶上起来才能闻着味。如果三年内马上要提拔的干部，不仅考察现在工作单位的状况，还要到原来的工作单位进行考察。这样能够比较准确地把握这个干部的情况。

　　第三，关于激励机制。这次《决定》提出来，干部职务与职级并行，实行干部职级与待遇挂钩制度。十六大报告也提出来，实行干部职务和职级相结合。十七大报告没有提这个问题，实际上很多地方都实行职务和干部的待遇挂钩，这次很明确地提出来，就是要实行干部职务和职级并行，实行干部职级与待遇并行，过去如果不和职级挂钩，很多到了年岁上不去的干部，他的出路怎么解决，所以很多出现“39岁现象”、“59岁现象”，这个问题都出来了。怎么解决这些问题，并且不能在职务上进行升迁，同时还能保持他的工作活力和动力，干部职级制度是一个好的办法。

　　陈红太进一步分析认为，实际上干部人事制度改革不是单一制度推进就可以解决问题的，它是一个系统工程。他认为主要是在三个环节上。即选任、激励、监督。在这三个环节上，应该都是要进行系统的制度设计。实际上现在有一些制度方法还是有效力的。比如公推直选以及带有刚性的民主测评。这对于解决干部的选任问题、激励问题、监督问题，都是有作用的。实际上现在的问题是三个问题：第一，干部对谁负责的问题；第二，干部的工作活力和动力问题；第三，干部权力运行的监督问题。民主测评、公推直选这些制度是可以比较好地解决这些问题的。 (来源：人民网-中国人大新闻网)