评论：住房公积金搞“副业”须公示方案

　　住建部、财政部、发改委等七部门日前联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。(见10月17日《人民日报》)

　　我国住房公积金制度始于1994年，无论是1994年财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行联合颁发的关于《建立住房公积金制度的暂行规定》，还是2002年国务院颁布实施的《住房公积金管理条例》，都明确“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用”。可见住房公积金属于专款专用，现在七部门允许公积金借贷给保障性住房建设，而且要支付利息，这意味着住房公积金可以搞“副业”了。

　　据报道，截至2008年12月底，我国住房公积金缴存余额高达12116.24亿元，与此同时，保障性住房建设资金严重不足。今年上半年，全国经济适用房建设仅完成全年目标任务的37%，原因是缺钞票。万亿元公积金沉淀睡大觉，保障住房资金却“嗷嗷待哺”，公积金有偿支持保障性住房建设，可行性与必要性都显而易见，是件好事。

　　但要把好事办好，必须建立健全严格细致的法规制度，强化管理与监督，否则就有可能损害公积金缴纳人的利益。公积金搞“副业”须充分尊重和保障权利人的权益，主要体现于三方面。

　　首先，公积金借贷方案要公示，广泛征求缴存职工意见。七部门《实施意见》是一个指导文件，各地怎样落实与实施？如：动用多少公积金结余从事“副业”经营？支持哪些项目？有多大收益？是否存在风险……都应该让公积金所有人知情，不能全由政府部门越俎代庖。

　　其次，要充分评估风险。公积金贷款支持保障性住房建设并非没有风险，保障性住房属于政府主导，财政掏钱。众所周知，个人商业贷款的必备前提是要有担保，公积金流入保障性住房也就有了商业贷款属性，政府拿什么担保呢？显然没有。一旦政府不能及时偿还所借公积金，就可能出现职工提取公积金困难，利益受损。同时还要警惕巧立名目将公积金用于商品房开发的违规情况，那样风险更大。

　　第三，公积金贷款受益应计入职工账户。住房公积金为缴存职工所有，公积金借贷保障住房的利息收入理应全归职工，政府只是履行管理职能，不该从中分一杯羹。(尹卫国) (来源：中国青年报)