3.6亿彩票巨奖引发的“三大疑点” (2)

　　疑点2网帖“提前预言”？

　　有些人质疑这次中奖被提前预告了，起因是9月21日发布在百度双色球贴吧上一个帖子，其标题为“中了三亿怎么花”？内容只有一句话，“拿三百元打一组号一百五十倍”。并因此认为帖子中提到的中奖金额以及投注方式，都与这次安阳彩民中的大奖的特征基本吻合。

　　其实，这种质疑非常牵强。在各个网站彩票论坛上以及彩票频道的所谓预测分析中，经常会出现类似的说法。例如，我们用关键词：“双色球预测井喷”在百度上进行搜索，就会找到新浪体育上的两条预测分析。

　　一条是2009年08月15日20:55分新浪体育发布的题为“双色球21注542万或引连续井喷周日可供56注500万”的分析。

　　另外一条是2009年9月26日20:53分新浪体育发布的题为“双色球奖池支持80注500万2遗漏蓝球为井喷埋伏笔”的分析文章，文中还写道：“随着奖池的持续增加，双色球能否重演历史上的井喷就成了彩民关注的焦点。而当前高达3.6亿的奖池，和单期超越2.4亿的销量，在理论上支持80注足额500万的开出，虽然这只是个假设，但足已说明头奖井喷的范围之宽，加上目前彩市上出现的部分彩民50倍、60倍甚至70倍倍投现象，任谁也不敢担保奖池被淘空的超级井喷就不会发生。”

　　按照类似的思维进行推理，上述两条分析是不是更有先知先觉？准确度更高？

　　疑点3：双色球开奖程序“公正存疑”？

　　双色球是中国最知名的彩票品牌，其销售量近年来节节攀升，目前已经占到整个中国彩票市场份额的四分之一，是中国最成功的彩票品种。

　　双色球的开奖程序是经过彩票监管部门严格认定的，并且采用现场直播的方式进行（根据国家有关规定，有15秒的延迟播出时间），现场有公证人员作为第三方监督。从2005年以来，中彩中心一直坚持搞“走进双色球活动”，邀请彩民代表和新闻媒体代表现场观看开奖过程，我本人也曾作为专家代表数次观看双色球的开奖。至于2009年8月以来暂时停止了公众的参与活动，其原因是由于北京市有关防止甲型流感的有关规定，中彩中心有关人士已经做了解释。

　　我个人认为，双色球的开奖是严格的、公正的，盲目的怀疑不足取。但是，包括双色球在内我国彩票开奖方式和程序并不是最完美的和无懈可击的。根据先进国家的经验，我们应该逐步实施由独立的第三方机构进行开奖，从制度上做到最完美、毋庸置疑。(河南财经学院彩票研究所所长冯百鸣)

　　建议成立彩监会

　　从1987年到2006年，全国共计发行彩票3663.16亿元，募集彩票公益金1228.17亿元，有力地支持了国家公益事业的发展。

　　2007、2008两年每年的彩票发行量均在1000亿多元，2009年预计销售量在1300亿元左右，也就是说近三年的销售量将会超过3400亿元，接近了前二十年的销售量。这表明中国的彩票业已经进入高速发展时期，社会影响越来越大，同时也进入了高风险运营时期，监管的难度日趋增加。

　　中国彩票的管理和发行制度并不完美，主要表现在监管水平不高，信息披露制度不完善，彩票发行管理体制没有完全理顺，彩票机构的公信力还不够高等方面。通过这次巨奖事件，对整个彩票事业进行一次大讨论也是好事，可助监管方厘清思路，解决问题，保证中国彩票事业的健康发展。为此，笔者提出如下建议：

　　第一，加大宣传《彩票管理条例》力度，进一步制定《彩票管理条例》的实施细则，以解决实践中的问题。

　　第二，成立国家彩票监督委员会，提高科学监管水平。建议应迅速研究成立国家彩票监督委员会事宜，该委员会可以隶属财政部，其代表应由政府、学术机构、公众代表和彩票界的人士组成，代表国家实施对彩票业的规划和管理，改变目前监管薄弱的现状。

　　第三，进一步完善包括彩票发行状况、公益金使用等方面的信息披露制度，以满足人民群众的知情权。

　　第四，加强对彩民树立正确购买彩票理念的教育，同时加强对弱势群体和问题彩民的关注，引导彩票事业和谐、健康地发展。