山东省邹平县副县长夏培剑发言

　　尊敬的各位领导、各位专家、同志们、朋友们：

　　大家好！非常高兴来参加这次中小城市科学发展论坛，感谢组委会给了我们很好的学习和交流机会。下面，请允许我向大家简要汇报一下邹平县的工作情况。

　　邹平县位于山东省中北部，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河。全县辖13个镇、3个街道办事处和1个省级经济开发区，858个行政村，72.5万人，总面积1252平方公里。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，解放思想，开拓创新、科学实干，探索出了一条在欠发达地区实现科学发展、和谐发展、率先发展之路，实现了由欠发达的农业大县向工业强县的历史性跨越。2008年，完成地区生产总值430亿元，财政总收入48.7亿元（其中地方财政收入24.1亿元，在山东省排名第4位），规模以上工业实现产值1280亿元，城镇居民人均可支配收入15700元，农民人均纯收入6980元。在今年7月份公布的第九届全国县域经济基本竞争力百强县排名中居23位。6月27日，国务院总理温家宝来我县视察，对我县的工作给予了高度评价，作出了重要指示，提出了殷切期望。我们的主要工作是：

　　一、坚持不懈抓大项目、大企业，着力提升产业层次，走新型工业化道路，不断壮大县域经济综合实力

　　工业强则县强。近年来，我们坚持把工业作为县域经济的主体和第一推动力，按照“抓投入、上项目，扩总量、提质量，调结构、蓄后劲”的思路，大力实施工业强县战略，积极推进新型工业化进程，努力建设先进制造业基地。一是大力实施重点项目带动战略。坚持每年都筛选和确定一批科技含量高、市场前景好的重点项目，作为投入的重点。近五年来，累计新上投资千万元以上项目312个，其中过五千万元的242个、过亿元的156个。一大批重点项目的相继投产达产，为工业经济的大发展提供了源源不断的后续动力，在每年新增工业利税中，有五成以上是来自上年投产的重点项目。二是着力培育大企业集团。2000年以前，邹平县的企业能够让人想到的只有全球最大的纺织企业—魏桥创业集团，绝大多数企业规模较偏小。县委县政府通过研究创业集团发展历程，及时明确思路，实施“培植大企业、壮大二级台柱子企业、大力发展规模企业”计划。目前，全县规模以上工业企业发展到400家，其中，销售收入过亿元的企业50家，过10亿元的企业11家，过100亿元的企业2家。全县形成了以创业集团、西王集团、山东焦化集团等全国全省知名企业为龙头，广富集团、长星集团、创新金属、三星集团等二级台柱子企业为支柱，规模企业蓬勃发展的局面；形成了家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等六大主导产业，被命名为“中国棉纺织名城”和“中国糖都”。三是加快建设经济园区。坚持工业项目园区化，构筑发展平台，集聚发展要素，整合各类资源，实现集约发展。截至目前，县经济开发区累计完成固定资产投资329亿元，引进项目203个、总投资465亿元，合同利用外资15亿美元，实际利用外资13.9亿美元；2008年，实现工业产值646亿元、增加值177亿元、利税61.5亿元，在全省145家省级开发区综合评价中列第2位，被评为省级科学发展示范园区，正在积极创建国家级开发区。

　　二、坚持不懈抓结构调整，不断提升发展层次和水平，夯实县域经济发展基础

　　近年来，我们始终把调整优化结构、转变发展方式作为推动科学发展的生命线，突出高新技术、自主创新、节能减排、现代服务业等重点，科学谋划，强力推进，发展质量不断提升。一是大力发展高新技术。以生物工程、电子信息、新材料和新能源为重点，加快发展高新技术企业，积极运用高新技术改造传统产业，努力打造具有邹平特色的高新技术产业高地。2008年，新认定科技型企业68家，总数达到241家；实现高新技术产业产值260亿元，占规模以上工业总产值的20.5%；科技进步对经济增长的贡献率达到55%。二是大力发展现代服务业。以市场、餐饮、物流、房地产、旅游五大产业为重点，以金融、保险、信息、咨询等现代服务业为支撑，加快构筑现代服务业发展体系。2008年，实现服务业增加值80亿元，社会消费品零售总额65亿元。三是铁腕抓好节能减排。严把源头控制，落实主体责任，强化治理整顿，突出抓好重点用能工业企业节能建设，节能减排成绩显著。2008年，完成9个热电厂脱硫工程和4个COD减排工程，全县废水排放达标率98%以上，万元GDP能耗为1.67吨标煤、下降7.65%，水耗为76立方米、下降8%；全县日处理污水能力达到17万吨，工业用水重复利用率达到65%。

　　三、坚持不懈抓城乡统筹，加快推进城乡一体化进程

　　科学发展观，根本方法是统筹兼顾。近年来，我们按照“以工促农、以城带乡、工农互动、城乡统筹”的思路，不断加大城乡统筹力度，逐步缩小城乡差距，加快推进城乡一体化进程。一是加快推进城市建设。以建设现代化生态园林型鲁中中等城市为目标，加快推进城市化进程。五年累计实施城建项目310个，完成投入60亿元，县城建成区面积达50平方公里、人口37万，基本搭起了鲁中中等城市的框架，城市化水平达到58%。二是加快推进小城镇建设。五年累计实施小城镇建设“百件实事”633项，完成投入50亿元。魏桥镇成为国家级重点镇和全国小城镇建设示范镇，韩店镇跨入全国千强镇，长山镇被评为全国文明镇。三是大力发展现代农业。大力实施“一村一品”工程，培植发展特色专业村镇。全县农业龙头企业发展到70家，其中省级7家、国家级1家，被评为全省农业产业化工作先进县；全县标准化基地面积达到32.6万亩，被命名为中国山药之乡、中国甜椒之乡和中国香椿之乡。四是加快推进新农村和新型社区建设。以发展农村生产力为中心，以增加农民收入为目的，以基础设施建设和发展农村公共事业为重点，加快推进新农村建设步伐。近五年累计投入支农资金8.5亿元，先后完成150个新农村示范村建设，新建农村文化场所260余处；建成农村新型社区43个，在建56个，被确定为全国农村社区建设实验县。

　　四、坚持不懈抓民生事业，确保改革发展成果共建共享

　　科学发展观，核心是以人为本。经济社会发展成果最终要体现在改善民生上。近年来，我们始终高度重视改善民生，坚持一手抓经济发展，一手抓民生事业，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年都精心确定实施一批“民心工程”，近五年，先后实施村村通自来水、农村医疗保障等“民心工程”43项，让人民共享改革发展成果。一是优先发展教育事业。完成学校建设18万平方米，建设省市级规范化学校、示范幼儿园60处和72处。实施了城乡义务教育“两免一补”、“三免惠民”工程，对全县初中、小学学生全部免除杂费，对经济困难学生免除书本费、补助寄宿生活费。鲁中职业学院被评为“全国百佳职业学校”；新建了南部新区实验学校，小学部已投入使用。二是大力发展卫生事业。深化创新县镇村三级医疗卫生服务体系建设，基本达到了每个镇办有一处规范的卫生院、每3000人左右有一处社区卫生服务站、每500人左右有一处卫生室的标准。实施农村卫生“普惠”工程，为农村群众提供家庭保健式医疗卫生服务。三是大力发展社会保障事业。2008年各类社会保险参保总人数达49.6万人。实施城镇居民医疗保险试点工程，参保城镇居民2.3万人，新农合参合农民57万人，参保率均达98%以上。不断提高养老金和低保标准，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，全县农村五保集中供养率达80%以上，被表彰为全省敬老院建设先进县。大力开展社会救助，先后救助1.5万人次，资助贫困大学生310人。完成了600户、10万平方米经济适用房建设；新建住宅小区9个，改造旧村13万平方米，城镇人均居住面积34.5平方米。四是大力发展城乡公共事业。改造农村公路2100公里，实现了村村通达等级路。实施村村通自来水工程和农村安全饮水工程，自来水普及率达95%以上。大力发展公交事业，全县除5个山区村外，其余853个村全部开通公交车或客运车，通车率达99.4%，是全省第一个公交车过百辆的县。

　　五、坚持不懈抓环境建设，不断创新优化发展环境

　　环境是生产力、也是竞争力。近年来，我们始终把环境建设作为立县之本、发展之策，扎实推进平安邹平、文明邹平、诚信邹平、生态邹平建设，不断创新优化发展环境，发展的“洼地效应”持续显现。一是扎实推进平安邹平建设，努力营造稳定和谐的社会环境。深入开展平安创建活动，坚持不懈开展“严打”整治行动，积极推进社会治安防控体系建设。高度重视信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，有力地维护了群众合法权益。严格落实安全生产各项规范，健全完善突发事件应急处置机制，坚持经常性地开展安全生产大检查，加大事故隐患排查和整改力度，坚决遏制重特大事故发生。二是强力推进文化强县建设，努力营造文明开放的文化环境。弘扬“先忧后乐、创新超越”的邹平精神，深入实施公民文明素质“十大提升工程”，加快发展文化事业和文化产业，成功创建为首届省级文明城市。三是深入推进生态县建设，努力营造舒适优美的人居环境。以生态县建设为主线，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力改善生态环境质量。2003年，被批准为国家级生态示范县。先后投资5亿多元，对重点污染企业及一批中小污染源进行了治理，建设污染处理设施100多处。积极倡导生态文明和绿色生活方式，广泛开展“绿色社区”、“绿色学校”、“环境优美镇”、“环境友好企业”等绿色创建活动，全县森林覆盖率达到30.7%。

　　今后，我们将以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以温总理视察邹平为动力，认真贯彻党的十七届四中全会精神，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，解放思想、干事创业，比学赶超、跨越发展，在更高层次上全力打造实力邹平、魅力邹平、文明邹平、幸福邹平、和谐邹平，奋力开创全县科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

　　各位领导、各位专家、同志们、朋友们，我们在落实科学发展观，建设和谐社会，促进经济社会协调发展方面，取得了一些成绩，但与先进发达地区相比，差距还很大。我们将认真学习会议精神，借鉴先进城市发展的好经验好做法，全面提升县域经济发展水平。我们坚信，只要牢固树立科学发展观，充分发挥优势，抓住发展机遇，就一定能够建成和谐社会，实现全面协调可持续的快速发展。在此，真诚欢迎各位领导、各位专家和同志们到邹平县参观指导，支持邹平县的发展！谢谢！ (来源：人民网-节庆会展频道)