国家农业部农村经济研究中心主任宋洪远发言

　　宋洪远：谢谢主持人！大家上午好！我这只想以统筹城乡、促进中小城市科学发展为主题，跟大家交流讨论四点。由于时间的关系，只谈看法和观点，不谈论证。第一个观点，统筹城乡发展，关键要加快农村经济社会发展。大家知道，缩小城乡差距，是我国现代化建设目标之一。最近几年，尽管我们采取了主要措施，但是城乡差距仍在扩大。第二点加快农村经济发展，重点是加快中西部地区的经济社会发展，我们经过分析研究发现，城乡差距表现在中西部地区，中西部地区的问题又表现在特定地区。主要有这么几个地区，粮食主产区、草原牧区等，这些地区收入水平低，第三个观点，促进中小城市科学发展，特别是县级市和中心镇的发展，在我看来，是实行统筹城乡发展的重要途径。大家知道，中小城市地处城乡接合部，是农村城镇化的桥梁、纽带，中小城市就其功能而言，既有经济功能、政治功能、社会功能还有社区功能，是农村走向城市化的有效途径。最后一个观点，促进中小城市科学发展的途径和措施，我主要强调四点。第一深化认识，从小城镇到小城市、到大城市，其实我们在认识上是一个逐渐深化的过程。我们中央的有关文件都对中小城市小城镇的发展，在认识上有要求。十五届三中全会旧了一段话，十五届五中全会讲了一段话，十七届三中全会讲了一段话。第二点是落实政策，就中小城市的发展，中央先后发了一些文件，出台了政策措施，一是1994年八个部委发的文件，1997年发的文件，2000年以中共中央国务院发的文件，2007年又发了文件。今年文件为了贯彻三中全会的决定，专门讲了一句话，对经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇，在投资奖励、社会治安方面，我们赋予行政权。第四个是创新体制，我认为制约目前中小城市发展的体制机制，主要是财税体制、投资体制、工商体制、金融体制、建设用地制度、社保制度、公共服务。最后一点提升水平，我认为中小城市要科学发展，要成为从大城市到小城镇发挥这样一个桥梁作用，以后要在提高自身水平上下功夫。第一就是要突出重点，完善功能，不要搞一体化东西，不要别人干什么你干什么，这样会没有实际地位。第二个要促进企业集聚、产业集聚，这是城市化的基础，是一个依托，只有这样，才能取得持续发展。谢谢大家！ (来源：人民网-节庆会展频道)