看四中全会《决定》中反腐败的新思路

　　党的十七届四中全会是全面贯彻党的十七大精神的一次重要会议。四中全会《决定》是十七大报告对党建问题分析判断、决策部署的贯彻落实、深化拓展，当然会有新的思路、新的部署、新的举措和新的要求。这里的“新”是四中全会《决定》与十七大精神相比较而言的，是结合了十七大以来新的实践探索和新的理论思考，发扬理论创新的精神而进行了新的总结、作出了新的概括。

　　四中全会《决定》中反腐败的新思路，也是与党的十七大报告对反腐败问题由分析判断而确定的、由决策部署所体现的基本思路相比较而言。党的十七大报告提出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”而四中全会《决定》指出：“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。”通过比较，我们发现：坚决惩治腐败，始终保持反腐败的高压态势没有变；不论是三个“更加注重”，还是教育、监督和制度，三措并举的方针没有变；而四中全会《决定》最大的亮点则是新增加了“改革”的内容，这是四中全会《决定》中反腐败的新思路的一大特色和一个关键。

　　四中全会《决定》在“推进反腐倡廉制度创新”一节，集中论述了深化四方面改革的问题，即：深化重要领域和关键环节改革；深化行政管理体制改革；深化司法体制和工作机制改革；深化预算管理制度改革。以及“继续推进公务消费和公务接待制度改革”和“按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革”(主要是公共领域)等。同时，也提出了一些改革的新举措，比如“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。”比如“进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。”这一条可以参考不久前最高院最高检规定“利用影响力受贿罪”等新罪名，是有的放矢的。比如“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。”这是对最近几年网络反腐的一个回应和肯定。

　　反腐倡廉，深化改革，就是要“最大限度减少体制障碍和制度漏洞”，增强制度的科学性、合理性、适应性，维护制度的权威性，尽最大可能不给干部腐败留机会、钻空子、找借口。同时，在执行制度上也有两个重要问题需要警惕和解决：一个是同一制度下横向的贯彻落实程度和水平的检测、调度和奖惩；另一个是统一制度下纵向的贯彻落实程度和水平的检测、调度和奖惩。

　　现实中，同样的制度，在不同层级、地区、部门和单位乃至不同人的手上，执行力度和效果是不一样的，有的就比较好，有的就比较差。这就反映出在贯彻落实制度中不同人的积极性、主动性、创造性甚至主观恶性的差异。很明显，有的时候就是歪嘴和尚把好经给念歪了、念邪了，其中就不乏是腐败的原因导致的，就需要追查，需要严惩，在查处上要更加从严、从重、从快才能服众。再者就是同一制度下，平行之间人们的受益程度也不会太离谱。通过及时的检测和群众的举报乃至媒体的披露，我们从一些反常的迹象也可以发现一些腐败的线索，比如抽天价烟的周久耕不就是这样被揪出来受到查处的吗？所以，体制（内）的改革，加上体制外监督力量的配合，才能更有效地预防和惩治腐败，才能不断取得反腐败斗争的新成效。 (来源：中国共产党新闻网)