非盟寻求解决难民问题长效机制(图)

　　位于肯尼亚东部靠近索马里边界的达达布难民营。图片来源：《人民日报》

　　为解决长期困扰非洲的难民问题，非洲联盟（非盟）难民问题特别首脑会议19日在乌干达首都坎帕拉举行预备会执行理事会会议。乌干达总理恩西班比在开幕式上表示，即将于22日至23日正式召开的特别首脑会议将致力于建立保护和帮助非洲难民的长效机制。

　　根据日程安排，19日和20日为本次非盟难民问题特别首脑会议举行筹备性质的执行理事会会议，而当特别首脑会议正式举行时，将有16位非洲国家元首或政府首脑出席。

　　恩西班比说，非洲地区难民人数为世界之最，能否建立难民保护的有效机制及找到减少难民数量的长效方法，直接关乎非洲国家的稳定和发展。

　　这次特别首脑会议将签署《关于保护和救助非洲流离失所者的非洲公约》，期望通过加强各国协作更好地解决该地区的难民问题。

　　据非盟公布的统计数据显示，非洲地区目前有1700多万难民。大量难民的存在和难民人数的不断增加和难民在非洲各国之间的大量流动，加剧了整个非洲地区的社会动荡、战争和饥荒。

　　非洲虽然幅员辽阔，资源丰富，但由于长期的殖民掠夺，又经历了独立后几十年的动荡和过渡期，以及被国际社会的边缘化，一直是全球最不发达和最贫困的地区。而难民问题更是一直困扰着非洲发展的“老大难”问题。非洲国家政府和领导人对解决非洲难民问题一直比较重视。

　　非洲的难民问题，不仅困扰着非洲的发展，威胁着非洲的稳定与安全，其影响已超越非洲，演变成为世界性的问题。

　　据欧盟公布的数字显示，去年就有约6.7万名非洲难民偷渡到意大利、马耳他、希腊和塞浦路斯，而未来还将有200万难民欲跨过地中海到欧洲谋生。而在偷渡过程中又有许多难民葬身大海，死于非命。

　　为此，欧盟特别是意大利、希腊、塞浦路斯和马耳他等国正积极与非盟尤其是北非国家共商对策，联手解决难民问题。

　　据报道，欧洲国家除了与非洲国家签署协议增加吸收非洲移民的数量外，还致力于与北非国家签署一项协议，在北非国家与地中海之间，建立一个所谓“缓冲区”或“隔离区”，共同防堵非法难民的涌入。

　　然而，此间媒体指出，要真正解决非洲难民问题，光靠非洲目前的力量恐难完成，必须全球通力合作，标本兼治。首先是共同努力帮助非洲战乱和动荡的国家和地区实现和平与稳定，其次是加大对非洲的经济投入，帮助非洲国家发展经济，脱贫致富。只有非洲人民解决了温饱问题，难民问题才有望得到缓解。（《人民日报》突尼斯10月19日电）（记者吴文斌）

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　　难民问题一直困扰非洲发展，受到非洲各国的重视。1974年，非洲统一组织通过关于非洲难民问题的公约，并将每年的6月20日确定为“非洲难民日”。

　　非洲难民产生于一些国家的冲突、内战与政局动荡。另外，非洲经济的落后、严重的自然灾害以及水土流失、土地荒漠化等因素也造成大批难民和流离失所者。

　　据联合国难民署最新公布的数字，非洲大陆目前有1700万难民和境内流离失所者。在东非地区目前约有88万名难民，其中大部分来自布隆迪。

　　联合国人道主义事务协调办公室今年5月发布的一份报告说，截至今年3月底，非洲中部和东部16个国家境内流离失所者和难民人数已超过1100万人。

　　苏丹、刚果（金）和索马里近年的战乱，使之成为流离失所者人数较多的3个国家。此外，布隆迪、中非共和国、乍得等国也都有大量的境内流离失所者。（据新华社） (来源：人民日报)