奥巴马获奖：重构国际法律秩序的期待

　　国际观察

　　美国游离于许多重要国际公约导致非均衡的世界法律秩序的形成。虽然奥巴马尚未做出什么政绩，但将诺贝尔和平奖颁给奥巴马，或许显示了国际社会期许奥氏改变这种不均衡的愿望

　　宣海林

　　10月9日，上任不久的美国总统奥巴马获得2009年度诺贝尔和平奖的消息迅速传遍了世界。连他本人都惊呼意外。不出意料，赞美之声与质疑、讥讽之声同时不绝于耳。

　　应当讲，诺贝尔和平奖的评选本身是西方世界的一种游戏规则，冷静看待十分必要。不过，作为在国际上具有一定影响的评选活动，它本身在一定程度上还是反映了国际社会的政治走向与国际形势的变迁。总体上而言，奥巴马政府在改善非均衡发展的国际法律秩序中所作出的积极举措或许是引起诺奖评委们关注的重要原因。

　　单边主义与失衡

　　纵观近年来美国的对外政策，它在国际法上的单边主义倾向十分明显，在几乎每一个领域，美国都丝毫不放弃维护其自身利益的赤裸裸的立场，极力输出其价值观念与发展模式。作为世界上惟一的超级大国，与此相伴的是美国对主导世界发展的领导地位的坚持与陶醉。“美国例外论”的优越感处处流露，而布什政府甚至几乎完全抛弃了美国以前对外政策中本较为薄弱的多边外交取向，这一点在2002年9月出台的《美国国家安全战略》文件中显露无遗。

　　美国政府近年来对国际组织与国际法表现出了相当明显的蔑视。国际公约作为国际法的主要渊源之一，在国际法律秩序的形成与体系中居于核心地位，但美国却是一系列重要的国际公约的局外者。美国是世界上为数不多的目前尚没有批准关于气候变化的《京都议定书》、《禁止一切形式歧视妇女公约》、《联合国儿童权利公约》以及《公民权利和政治权利国际公约》与《经济、社会和文化权利国际公约》两个国际人权基本公约等一系列重要国际公约的国家之一，也是世界上为数不多的没有批准创立国际刑事法院的国家。美国甚至扬言准备退出关于限制弹道导弹防御的《反弹道导弹条约》。这些游离于重要的国际组织与国际公约的怯于承担国际责任的举动对世界和平与稳定构成了极大的威胁，使美国受到了国际社会的一致抵制。

　　作为二战之后世界上延续至今的惟一的超级大国，美国对非均衡的世界法律秩序的形成起到了关键性的影响。对这种单边主义行径带来的非均衡发展的国际法律秩序，不仅发展中国家十分失望，就是一些发达国家也颇多非议。例如在美国拒绝批准《京都议定书》之后，欧盟诸国就对美国狭隘的国家利益进行了严厉的抗议与批评。

　　“变革”与期待

　　以倡导“变革”为主旨的奥巴马自上台以后一改布什总统执政时期的“美国例外论”立场，给美国政坛带来一股清新的气象。在外交上，奥巴马坦言“美国一个国家无法解决世界问题”，倡导恢复以联合国为主的多边外交，重视发挥国际组织的作用；他力促以色列和巴勒斯坦领袖重新和谈，主张同缅甸和朝鲜展开新的外交努力，承诺与伊朗建立往来，着力改善与古巴的外交关系并已采取相应措施，着力与俄罗斯展开务实外交，避免单纯的对抗；他极力主张从伊拉克撤军，恢复中东和平进程；他在联合国大会上表示，要为实现“世界无核化”而努力；他承认欧洲在世界的“领导地位”，愿意一起建立伙伴关系；他主张重启有关气候问题的国际谈判，表达了美国在改善全球环境方面应当担负的责任。

　　纵观奥巴马上台以来的一系列外交举措与政策方向，可以体现出美国政府努力做到对国际法律基本原则的尊重与行使，对国际法上和平解决国际争端原则的遵循以及对国际法重要渊源之一的国际组织决议的尊重并积极参与。可以说，以“变革”为竞选主旨的奥巴马给人们带来了改变国际法律秩序的无限期望。对合作共赢的国际法律新秩序重构的努力，虽然并未收到实际的效果，但却与布什政府的对外政策形成了鲜明的对比，因而得到了世界人民的一致欢迎。

　　可以说，世界人民改变目前国际秩序的愿望太强烈，而不少国家也对美国寄予了较高的期望。从现实看，美国既是一系列重大国际问题的制造者，也是这些重大国际问题的关键解决者，这是对美国的国际地位与实力的一种反映与肯定，也是对美国应该为变革这个世界作出更大贡献的一种渴望。

　　正如诺贝尔奖评选委员会赞扬奥巴马为“加强国际外交和人民之间合作所做出的非凡努力”，给世界带来“更美好未来的希望”，如果国际法律秩序能够在美国奥巴马政府所倡导的努力方向和价值理念的影响下，更多地走合作共赢、互利发展的道路，为世界的和平与发展发挥更大的作用，则奥巴马的获奖未尝不是一件好事。