专访乌干达难民事务部长卡布韦盖雷

　　专访：难民现象对非洲经济造成巨大损失

　　— —访乌干达难民事务部长卡布韦盖雷

　　新华网坎帕拉10月20日电(记者邰背平　刘潺)乌干达难民事务部长卡布韦盖雷20日在接受新华社记者专访时表示，大量难民的存在不仅使非洲国家损失了宝贵的劳动力，还迫使不少国家花费大量人力、物力去安置这些难民，因此给非洲经济造成巨大损失。

　　卡布韦盖雷说，非洲国家在反殖民和争取独立的斗争中遭受了很多损失，经济发展已远远落后于世界其他地区。在非洲现有的1700多万难民中，很多人本可以成为推动经济发展和社会进步的人才，如今却成了需要救济和保护的难民。

　　为了应对这一严峻现实，非盟决定在乌干达召开特别首脑会议，通过协调非洲各国加强协作，共同寻求难民问题的解决之道。首脑会议将于22日至23日在坎帕拉市郊的姆纽纽国际会议中心召开，19日和20日在此举行了筹备性质的执行理事会会议。

　　卡布韦盖雷对这次特别首脑会议充满期待。他说，这是非盟首次就难民问题召开如此高级别的会议，充分显示了非洲领导人对难民问题的重视。在这次会议上，各国领导人有望联合签署《关于保护和救助非洲流离失所者的非洲公约》。

　　卡布韦盖雷说，对于一纸公约到底能起多大作用很多人心存疑虑，但作为这次首脑会议的主要成果，公约必将发挥巨大的作用，对非洲各国政府有关难民问题政策的制定和执行起到约束作用。

　　“正如《日内瓦公约》一样，《关于保护和救助非洲流离失所者的非洲公约》也会逐渐对各国政府的行为产生影响。那些违背公约的国家定然会受到来自舆论和国际社会的压力，因此公约能起到应有的作用，”卡布韦盖雷说。

　　谈到非洲难民数量居高不下的原因，卡布韦盖雷说，不少国家出于主权和利益的考虑，未能积极接纳来自别国的难民，使之定居下来，逐步摆脱难民的身份并融入当地社会。

　　“如果我们能淡化国籍的概念，把一个人看作"非洲公民"、"世界公民"，而不仅仅是某个国家的公民，解决难民问题将找到新的突破口，”卡布韦盖雷说。他主张非洲国家在难民问题上采取更加开放的政策，在接纳外来人口方面适度降低门槛。

　　在卡布韦盖雷看来，解决难民问题的最好办法是加快非洲国家的社会经济发展步伐。他认为，经济发展了，国家才能有更多的资源来安置那些无家可归的人。同时，随着中产阶级的产生和壮大，难民和流离失所者数量也会逐渐减少。