鸠山上任一月始知首相难当 为竞选诺言强开财源

　　上任一月 鸠山始知首相难当

　　徐静波

　　上任才一个月，日本新首相鸠山由纪夫就遇到两大头疼问题：一是缺钱，二是美国总统奥巴马要来。

　　50万亿日元国债将创纪录

　　参加8月份的大选时，鸠山领导的民主党向国民许下两大诺言：孩子读书不要钱，上高速公路不要钱。事后细细算了一笔账，单是“孩子读书不要钱”，一年的财政支出就要2.3万亿日元（每13.2日元约合人民币1元）。而“高速公路开车不要钱”，一年则需要6000亿日元，两者相加就是近3万亿日元。

　　鸠山原来计划，这笔钱要从中央政府各机关的“埋藏金”中挖出来。因为根据民主党的事先调查，各中央机关以基金、备用金名义留存的资金总额达到6万亿日元。这笔“埋藏金”没有列入国家财政结算，属于机关的小金库。

　　新内阁上月17日上任后，鸠山立即指示各位大臣彻查“埋藏金”。但此时才发现，这些期待已久的“埋藏金”都已经被他们的前任——自民党的麻生太郎内阁花得精光。

　　鸠山的烦恼事还不只这个。本月19日，他的案头放了一份预算。这份由各中央机关报上来汇总而成的2010年度国家预算案，总金额已经创下了历史最高纪录，达到95万亿日元。而日本财务省估计，2010年度日本的财政收入最多只有45万亿日元，缺口高达50万亿日元。

　　昨天，日本财务大臣藤井裕久举行记者招待会，宣布政府可能会发行50万亿日元的国债。如果藤井此言变成行动的话，那么明年将成为日本发行国债最多的年度。

　　鸠山已经发出命令：“必须重新审查预算，该砍的必须砍。”他的计划是要把国家预算压缩到90万亿日元以下。

　　负责基础设施建设的日本国土交通省先拿水库开刀，准备停建全国30多处在建水库，其中最大的项目是邻近东京的八场大坝。国土交通大臣前原诚司的理由很充分：这个大坝从筹建至今已经40多年，现在都没有见到完整的样子，已经丧失了当初的建设初衷。

　　前原的一席话，立即引起了与这一水利工程有关的周边6个县的知事们的抗议。他们集体视察八场大坝建设现场，认为鸠山内阁有责任把这一工程建成，并公开提出要见鸠山首相当面陈述意见。但鸠山并未作出回应。

　　对鸠山来说，因为在竞选的政权公约（政纲）中向国民承诺了太多，因此不少国民才投了民主党的票，让民主党过了一把当权执政的瘾，如果不实现这些承诺，那么他的下台会进入倒计时。但要实现这些承诺，无疑需要很多钱，可鸠山实在拿不出钱来。

　　坐了一个月的首相宝座，鸠山才知道，当家很难。

　　争取日美对等关系：易说难做

　　鸠山烦心的大事还有一件，那就是11月中旬，奥巴马将访问日本。昨天，打前站的美国国防部长盖茨已经抵达东京，要与鸠山谈谈冲绳美军基地搬迁的问题。

　　本来，日本民主党在政权公约中已明确提出了自己的对美外交方针，那就是要与美国建立“对等关系”。鸠山和他的同僚们一直认为，美国人始终拿日本当作自己的一个州，想要钱的时候就随便打开日本的钱包。因此，他们一直想挺一挺腰板，对美国人说“不”。

　　但是，奥巴马却给了鸠山一个下马威。上个月，鸠山上任不久到纽约出席联大会议时，奥巴马与中国国家主席胡锦涛谈了一个多小时，给鸠山的只有20分钟。奥巴马见到鸠山，明明知道鸠山早年留学美国，还获得过美国的博士学位，英语绝对没问题，但还是对翻译说：“你告诉他，我祝贺他当选首相。”

　　奥巴马不高兴，是因为鸠山政权要断绝给在印度洋游弋的美军的燃油供应。奥巴马不高兴，还因为鸠山内阁一定要驻冲绳美军转移普天间基地。奥巴马不高兴，更在于鸠山想与美国平起平坐。

　　对鸠山来说，既要实现其对冲绳县民许下的“搬迁美军基地”的承诺，又不能让奥巴马对日本外交政策的转向产生疑虑，的确难以两全。

　　虽然困难重重，但在这一个月中，日本国民还是看到了鸠山和他领导的内阁努力适应执政地位、寻找财源以实现政权公约的苦心。日本各大媒体在鸠山执政一个月的舆论调查中，均报出了支持率高达60%以上的数据。虽然这一数据与开始执政时的70%左右相比略有减少，但从中可以看出，日本国民仍然给鸠山以一份期待和鼓励。

　　本月26日起，日本将开临时国会，鸠山将在国会发表自己的施政演说，并开始面对已经下野的自民党，或许还会不时被自民党“穿小鞋”。而今后一段时间，摆在鸠山面前的课题，依然是两个：压缩财政开支，处理好与美国的关系。

　　美国政府已经同意日本政府提出的从明年1月起停止对美国舰队进行海上供油的要求，但是代之以日本必须分担阿富汗战后重建的一部分工作，其中包括训练前塔利班士兵学会一门专业技术、掏钱修建更多的基础设施等。这可以说是鸠山内阁一个小小的外交胜利。

　　今天，鸠山首相将与盖茨会谈。美国要求按照当初两国达成的协议，驻冲绳美军海上陆战队使用的普天间基地转移到冲绳的名护市，但由于名护市民和议会的反对，协议达成已10年，新基地仍未建造起来。

　　反对在名护建设新基地的民主党政权，能否说服美国把普天间基地转而搬到冲绳最北边的荒芜海岸去，这着实考验鸠山内阁的外交能力，甚至是考验鸠山内阁有没有勇气争取“日美对等关系”的试金石。

　　当首相一个月，鸠山开始尝到甜酸苦辣。他在领着夫人走了一趟东京电影节的红地毯后，对记者说了一句实话：“还是走红地毯更富有诗意。”