中国将启动首个自贸区 与东盟间九成货物零关税

　　中国将启动首个自贸区

　　与东盟间90％以上的货物将实现零关税

　　我国首个自由贸易区——中国－东盟自由贸易区进入“临产”阶段。按照《中国－东盟全面经济合作框架协议》，过不到3个月，也就是2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区就将建立。有关专家表示，自贸区的建成将有利于我国产品出口和企业“走出去”。

　　自贸区启动“零关税”

　　第六届中国-东盟博览会昨日开幕，中国－东盟自由贸易区作为该届博览会的一个重要议题被重点关注。

　　目前，东盟在关税方面给予中国最惠国待遇，对从中国进口的货物实施4．5％的关税，中国对从东盟进口货物的关税更是低至2．4％，2010年中国-东盟自贸区建成之后，中国和东盟间90％以上的货物将实现零关税。对此，有专家表示，“零关税”将对我国部分农产品销售造成一定程度的冲击。

　　自2004年1月1日起，“早期收获”计划开始实施，东盟出口到我国的部分农产品逐步实现“零关税”，尤其是其荔枝、龙眼、火龙果等热带水果很有竞争力。广西社会科学院东南亚研究所副所长刘建文说，由于东盟各国的热带水果、谷物等与我国南方的许多农产品具有同质性，“早期收获”计划全面推行将对我国南方热带水果、蔗糖、橡胶等农产品带来较大影响。

　　中国国际问题研究所研究员沈世顺认为，虽然中国与东盟国家已签订了《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《投资协议》，但是这些协议具体落实的实际效果还有待观察和考验。

　　2009年8月中国与东盟签署中国－东盟自由贸易区《投资协议》，鼓励和促进中国与东盟间的投资流动，并为投资提供保护。“但是目前的现状是政府推得快，企业跟不上来，达不到预期效果。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉说。“由于不同省份对自贸区的政策理解不同，政府该如何对企业进行培训，对各地而言也是难题。”

　　将落实100亿美元投资合作基金

　　中国进出口银行行长李若谷说，中国对东盟发放的贷款已经达到740亿美元，其中大多数是基础设施项目。中国进出口银行还将大力落实总规模100亿美元的中国-东盟投资合作基金建设。

　　针对中国－东盟自由贸易区建设目前面临的一系列挑战，广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任陈瑞贤指出，中国－东盟自由贸易区建成后，关键是要着力解决中国与东盟互联互通问题，加快公路、铁路等基础设施建设，加快东盟一体化进程，加深和融合中国与东盟的经贸关系。其中，建设南宁－新加坡经济走廊是深化合作的战略关键。

　　广西社会科学院副院长古小松认为，东盟国家与我国的贸易量占我国总贸易量的比重不是很大，因此，对于我国需要的原材料和初级产品，可以尽量放开进口，而不要设立太多的限制。在经贸交流上应采取更加灵活的措施，努力提高与东盟国家的贸易量。此外，应以中越“两廊一圈”建设和大湄公河次区域经济合作为出发点，推进南宁－河内经济走廊、南宁－曼谷经济走廊和昆明－曼谷经济走廊建设，重点推动南宁－新加坡经济走廊建设。特别是推动我国与越、老、泰的贸易、旅游、物流、教育和便利化合作。

　　中国－东盟博览会秘书处秘书长郑军健说，中国企业在产品出口东盟国家的时候，应当全面、准确地掌握各种政策优惠，保障自己的利益，避免错失本应享受到的关税优惠待遇。

　　东盟共同市场2015年建成

　　东盟秘书长素林在此间举行的“中国－东盟海关与商界合作主题论坛”上表示，中国和东盟加强海关合作，不仅仅是降低关税、开放市场，更会深刻地促进整个中国－东盟自贸区大市场的发展。东盟计划于2015年建成东盟共同市场，为此，东盟各国在加强海关合作、推进贸易便利化方面采取了很多措施，比如降低关税水平、开发东盟国家间的过境贸易模型、加强海关与商界以及其他监管部门间的合作协调等。

　　与此同时，在11个国家的共同努力下，中国和东盟海关之间已经成功地执行了几个合作计划，设立了一年一度的磋商会议。素林建议，双方应尽快签署海关合作备忘录，把这些成功实施的合作项目和活动制度化，进一步加速中国和东盟之间的贸易便利化发展。商报综合报道

　　新闻背景

　　中国－东盟关系发展历程

　　东盟是“东南亚国家联盟”的简称,共有10个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。

　　1991年，中国与东盟开始正式对话。当年7月，时任中国外长的钱其琛出席了第24届东盟外长会议开幕式。这标志着中国开始成为东盟的磋商伙伴。

　　1997年12月，时任中国国家主席的江泽民出席首次中国－东盟领导人会议。会议期间，中国与东盟领导人发表了《联合宣言》。

　　2002年11月，在第六次中国－东盟领导人会议上，双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，确定了2010年建成中国－东盟自由贸易区的目标。

　　2004年，温家宝总理出席第八次中国－东盟领导人会议，提出了加强双方合作的十点新倡议。会议期间，双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》和《中国与东盟争端解决机制协议》。这标志着中国－东盟自由贸易区进入了实质性建设阶段。

　　2005年12月，在第九次中国－东盟领导人会议上，根据温家宝总理的倡议，会议决定在原五大重点合作领域基础上，将交通、能源、文化、旅游和公共卫生列为双方新的五大重点合作领域。此外，东盟宣布中国正式成为其东部增长区发展伙伴。

　　2007年1月14日，中国与东盟在菲律宾宿务签署了中国－东盟自由贸易区《服务贸易协议》。

　　2009年8月15日，中国商务部部长陈德铭与东盟10国的经贸部长共同签署了中国－东盟自贸区《投资协议》。协议的签署标志着双方成功地完成了中国－东盟自贸区协议的主要谈判，中国－东盟自贸区将如期在2010年全面建成。