侵犯个人信息入罪为人肉搜索设禁区 情节严重者将以非法获取公民个人信息罪追究刑责

　　找工作投简历后，便不停收到各种就业培训的电话；新手机买了不久，各类中介的电话也随之而来；在医院生完孩子，推销奶粉的广告就一个接一个……日常生活中，种种因个人信息被泄露遭到骚扰的情形令人不胜其烦，民众反响强烈。

　　为此，刑法修正案(七)第7条规定了侵犯公民个人信息的犯罪，“两高”罪名补充规定(四)将该罪名确定为出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪。

　　怎样的侵犯个人信息行为构成犯罪？日益泛滥并逐渐沦为网络暴力的人肉搜索究竟如何定罪？记者今天采访了著名刑法学家、中国法学会刑法学会会长赵秉志教授。

　　侵犯个人信息入罪体现刑法关注民生导向

　　一名女白领由于丈夫出轨而选择跳楼自杀，她生前记录情感煎熬的博客文章被广泛传播，引发众多网民使用人肉搜索，搜寻与其丈夫王菲及其家人有关的任何信息，并逐步演变成对王菲进行长时间密集的、指名道姓的谩骂，甚至发生了网民到王菲及其父母住所张贴、刷写侮辱性标语等极端行为。2008年12月18日，北京市朝阳区人民法院对这一有着“人肉搜索第一案”之称的案件作出一审判决，法院认定，两家网站侵害了王菲的隐私权和名誉权。

　　日益泛滥并逐渐沦为网络暴力的人肉搜索，除了泄露公民姓名、家庭住址、个人电话等基本信息外，还会泄露其他隐私信息，严重侵犯公民权益，而且受害者无法知晓侵权者，遏制这类侵权行为单靠追究民事责任是远远不够的。

　　“对侵犯公民个人信息行为的入罪，体现的是刑法关注民生和反映社会实际需要的导向。”赵秉志首先肯定了该罪设立的意义。

　　适用过程中需注意两罪名犯罪主体不同

　　此次“两高”新增了两个保护公民个人隐私的罪名，这两个罪名在适用过程中要注意什么？

　　出售、非法提供公民个人信息罪的犯罪主体是国家机关或者金融、电信、交通等能够系统地接触和获取到公民信息的单位及其工作人员。“一些国家或公共服务部门单位或其工作人员，在履行工作职责和提供服务时合法知悉他人个人信息内容，而这些公民个人信息被非法泄露的情况时有发生，对公民的人身安全、财产安全和个人隐私构成严重威胁。这一罪名的确立，加大了对国家机关及公共服务部门工作人员的约束。”赵秉志说。

　　赵秉志告诉记者：“除条文中列举的单位以外，酒店、从事商业经营的公司、网站等也存在收集个人部分信息的情况，这些单位也应涵盖其中。”

　　非法获取公民个人信息罪的犯罪主体则为一般主体，任何个人或单位都可构成该罪，其中的“非法获取”，是指窃取或者以其他方法获取公民信息的行为，具体行为可以表现为：一是披露。将个人信息告知权利人以外的其他人，或将个人信息内容公布于众。二是使用。将获得的个人信息用于商业活动。三是盗窃。盗窃相关单位及其工作人员掌握的个人信息电子数据库、纸质个人信息表以及留有个人信息的其他文档。四是购买。以金钱、物品或其他利益为诱饵，使知悉他人个人信息内容的人提供该个人信息。五是胁迫。对知悉他人个人信息的人进行恐吓、威胁，迫使其提供个人信息。

　　情节严重是共同要求没必要担心打击面过宽

　　有人担心将任何披露个人信息的行为都入罪是否会造成打击面过宽？“这种担心是没有必要的。”赵秉志指出，“情节严重”是以上两罪客观方面的共同要求。所谓“情节严重”，主要是指出售或者向他人非法提供公民的个人信息数量较大、使个人信息大量流向境外、造成受害人人身严重伤害等情形。

　　“特别是对那些因人肉搜索随意传播他人隐私而致使受害者精神失常、导致自杀或报复社会等严重后果的行为，必须追究刑事责任。”赵秉志说，如果虽有出售、非法提供行为或者非法获取行为，但情节不严重的，不构成犯罪。

　　“公民的信息安全涉及公民的切身利益，以刑法手段维护公民的信息安全，大大加强了公民个人信息的保护力度，对于公民个人隐私的保护具有重要意义。”赵秉志最后表示。

　　本报北京10月20日讯