奥巴马或放松对华敏感技术出口 右翼为其敲警钟

　　将导弹出口审批权下放给商务部 奥巴马会放松对华敏感技术出口吗

　　本报特约撰稿　杜克

　　10月15日，美国《华盛顿时报》刊发题为《奥巴马放松对华导弹技术控制》的独家文章。该文宣称美政府将审批对华出口导弹和空间技术产品的权力，从白宫转移到了商务部，此举将严重影响美国的国家安全。分析认为，持右翼立场的《华盛顿时报》抛出该文，可能是为了在奥巴马11月访华前为其泼冷水，敲警钟。

　　称美政府“倒退了一步”

　　据《华盛顿时报》“圈内”专栏透露，奥巴马在9月29日签署了一份并不引人注目的“总统裁定”，决定由商务部长骆家辉来决定是否对华出口导弹和空间产品等事宜。此前，此类工作的授权由白宫批准。报道认为，这一决定变更了《1999年国防授权法案》中的一项重要条款，即“总统应当告知国会，向中国转让导弹和空间技术是否会不利于美国的航天工业，或有助于中国的导弹计划”。

　　这则消息曝光后，在美国内受到了非议。不扩散政策教育中心主任亨利•索科尔斯基认为，由商务部控制敏感商品的出口是“倒退了一步”。他声称，在新政策之下，不论批准何种导弹技术出口，都将加快中国的军事现代化。曾于小布什执政时期在五角大楼主管技术安全工作的爱德华•蒂姆珀莱克也表示，新政策可能放宽军民两用技术的出口，这有助于“增强中国的大规模导弹项目，影响美国的国家安全”。

　　难以实现历史性突破

　　这些美国人为何对由商务部审批对华导弹和空间技术产品出口，精神如此紧张呢？这是由于在他们眼中，这种模式容易导致当局放松技术出口管制。

　　1996年，克林顿政府宣布将空间技术产品的出口审批权，由国务院转移到商务部。此后在1998年，接连发生了劳拉空间系统公司和休斯电子公司违反《武器出口法》事件。美司法部当时认定，这两家公司以不正当方式同中国分享技术，这些技术可以提升中国弹道导弹的精确度和可靠性，尤其是在导弹制导方面。随后，1998年秋天，美国会通过《1999年国防授权法案》，剥夺了其商务部的审批权。

　　在这样的历史背景下，再次由商务部来主管对华空间和导弹技术出口，自然会被部分人视作放松管制的举动。这也是索科尔斯基所宣称的“倒退了一步”的原因。他还表示，“上世纪90年代的做法就十分愚蠢，现在再这样做就更加危险。”

　　然而，尽管奥巴马将权力下放给商务部，似乎释放出放宽对华敏感产品出口的信号，但从具体情况来看，这根本不具备实际操作空间。美商务部有审批权，但必须是在国会同意的前提下。据2000年的美《国防授权法案》，国会具有处理涉及导弹、卫星等技术出口的权力。在当前美国政坛“中国威胁论”阴云不散的大环境下，任何对华敏感产品的出口都会在国会遭遇巨大阻力。特别是关乎导弹相关技术的出口问题，获得通过的可能性更是微乎其微。因此，白宫即便想在这方面实现历史性的突破，也仍然“有心无力”。

　　右翼势力为白宫敲警钟

　　值得关注的是，这篇文章的作者是比尔•格茨。尽管格茨仅是《华盛顿时报》一名负责报道军事和国家安全事务的专职记者，但其在美国防务、外交、情报和国土安全部门拥有丰富的人脉，经常能炮制出所谓的独家报道。

　　更重要的是，格茨还是美国内具有相当影响力的、“中国威胁论”的重要鼓吹者。在他发表的“揭秘”文章中，相当一部分是“抹黑”中国的，充斥了大量“中国威胁论”色彩浓厚的内容，与《华盛顿时报》的右翼性质“相得益彰”。据熟悉格茨的人士透露，格茨是华盛顿媒体圈内出了名的“红帽子先生”，也就是说，他动不动就将与中国稍近的人扣上“亲共”的红帽子。

　　有评论指出，格茨选择在此时抛出宣称奥巴马将放松对华敏感产品出口的文章，很可能是为了在后者访华之前在国内制造反华舆论，这正是美国右翼保守势力想要的结果，以便在奥巴马出访前对其“提个醒”，要求他对中国保持足够的警惕。