家长花10万修好校门口烂路 道路管理权说法不一

　　学校门口路面遍布泥坑 家长花10万修好校门前烂路

　　上海康城实验学校南门前，有一条宽不足10米，长约500米的小道；小道边，有一条小河。学校正式开办是在2004年的9月，当时，小道路面是水泥浇筑的，学生、家长行走都比较方便。但随之附近楼盘开发，重型土方车、工程车的行驶，使小道成了泥浆路，路面上尽是坑坑洼洼。

　　近日，这条小道被混凝土重又浇筑，为此买单的，是学校的一位学生家长，代价则是10万元。据称，引发这位家长此次“冲动”行为的原因，是由于9月27日的一场大雨，该家长对泥泞的道路实在看不下去。而该校的校长则认为，“这件事真是有些悲哀，道路的修复，其实是小区开发商的责任。”

　　家长看不下去出钱修路

　　就读于该校三年级的敏慧（化名），家就住在莘松路958弄上海康城，从一年级开始，敏慧的妈妈李女士就为女儿在小区内的康城实验学校报了名。

　　“学校有两个门，一个是南门，靠近莘松路，另一个是北门，开在小区里面的。”李女士告诉记者，自敏慧上学后，基本每天都是从北门接送，极少走南门，而南门在李女士的印象中，就是“坑多、泥泞、危险”。

　　“整条道路就是一条土路，而且不平整，边上杂草丛生，而且还紧靠着一条小河，又没有护栏，孩子们放学后，很不安全。”李女士说，基于此，学校有大部分的家长，都会选择将车开到小区内的北门，在此接送孩子。

　　而昨天下午，当记者来到学校南门口（瀑布湾道18号）时，发现小道已焕然一新，宽约6米的一条崭新的水泥大道呈现在眼前，道路两边还留出了各2米宽的位置，上面的泥土看似刚刚翻新，其中一边还种上了矮叶黄粱。

　　水泥路一直修到了大门口，并将原路拦截，横向摆出一个花坛造型。花坛后面，则尚有70余米长的泥路，记者沿着这条泥路走了几十米，几乎三步即有一坑，有些坑中尚有泥浆，两边杂草蹿得有一米多高，回想起学生之前走的道路，就是这种泥路，其中滋味可想而知。

　　王老师从学校开办至今一直在此任教，当昨天晚上记者将南门道路已修复的消息告诉她时，她则显得有些平静，“我基本上都是走北门的，南门的情况不太清楚。”王老师说，以前下雨天的时候，曾有学生反映南门道路泥泞，滑倒溅湿衣服的事情，但由于这条路走的人少，学生和老师并不是很关心。

　　而在康城小区，记者以学生家长的身份，询问保安学校南门是否可以走的时候，大多数保安劝记者走北门，其中一名保安则表示，南门道路已有该校一名家长出资10万，将道路修复，随即，这条“新闻”在保安中传开，“现在南门也好走了，下雨天再也不用怕泥泞了。”

　　随后，记者从该校教务主任张老师处获悉，修复此路的确是一名学生的家长，“其大孩子以前在我们的初中部念书（现在在不在则不大清楚），小孩子刚上一年级，是莘松路别墅区的一位业主。”

　　“上个月27日左右，天下着雨，该家长开车送孩子上学，由于道路泥泞，车子不时有泥浆溅出，旁边走路的学生纷纷躲避，该家长看不下去，就给我打电话，想要出钱修复此路。”该校王校长告诉记者，家长提出此要求后，学校内也不作表态，第二天，施工队就来了。经过十一期间的几天假期后，短短10天左右，泥泞的小道已改头换面。

　　更多家长想为“新路”出力

　　“这名家长提出这个想法，一个是为教育自己的孩子，长大了自己有能力的时候，要学会向社会报恩，另外一个确实是看着这条泥路看不下去了，影响到自己接送孩子。”王校长说，当道路施工后不久，不少学生家长获悉此路由一名家长出资修复的消息后，纷纷表示愿意出资共同修路，但都被该家长婉拒，坚持一个人出钱，并不愿意留名留姓。目前，道路虽已大体修好，但其余的标识、河岸护栏等，一些热心的家长正在积极发动，打算筹钱为该道路进行进一步的完善。

　　当记者提出想让王校长提供修路家长的联系方式时，王校长以家长不愿接受采访为由婉拒。

　　关注

　　家长私自修路是否合法

　　家长私自修路的行为也招来了一些疑问声音：“这条路该由谁管？家长私自修路合法吗？”为此，记者联系了上海市公路管理处与闵行、松江市政管理部门。相关负责人告诉记者，公路分为国道、省道、县道、乡道和专用公路五个行政等级，每一级别的道路有相应级别的部门管理，如要修缮，均需办理相关手续。至于修缮无名小路，动工前也须知会相关部门方可。不过大家都表示，这属于家长的做好事行为，不违法。

　　闵行区市政工程管理署相关人士昨天在接受记者采访时表示，对于道路的小修和养护，他们都有专门申请的养护经费，在接到上报后就会通知道路养护公司去修复；而道路的大修和中修则需提前一年纳入年度计划，如果管辖区的道路有问题，那肯定不会“见死不救”。

　　对于这样的私自修路行为，中大律师事务所律师宣子翀表示，修路的程序上可能有些问题，但不能被追究法律责任。“这是为了公益目的而修路，属于做好事行为，不能追究他的法律责任。只能说是在程序上有些问题，应该先上报有关部门才行。”

　　“两头管土地”并非独此一家

　　记者在向其他区域相关部门进行咨询后了解到，像康城这样的“两头管”土地其实在上海并不独此一处，“业内叫这种地为‘飞地’，意思就是属于一个行政区管辖，但不与本区毗连的土地，或者是一个单位所有的、与其成片土地相分离而坐落在其他单位范围内的土地。这种土地由于产权所属区域与实际所在的区域有部分距离或者是交接存在问题，因此，一般都是将管理权交给这块地所在位置的区，这块土地的市容养护等日常维护工作均由管理权所在区进行统筹。”

　　路究竟归谁管说法不一

　　说法一

　　应由小区开发商负责

　　“其实由家长出钱修复此路，我觉得还是蛮悲哀的。”王校长坦言，此位家长的义举，值得大家称颂，令人敬仰。但作为了解整个事情经过的知情人，王校长认为，该为此条道路修复的，应该是小区开发商。

　　“这条道路其实是康城小区的外围道，当年我们学校开办后不久，康城的三期、四期先后动工，每天有很多大型的土方车、工程车往这条道路上开，结果水泥路被开成了泥浆路，因此，该条道路的修复，应该由康城的开发商负责。”王校长介绍，尽管学校方多次与开发商，以及上级有关部门联系，但迟迟未能解决。

　　说法二

　　应由松江区负责

　　记者从闵行区建交委相关负责人处获悉，康城的“地界”划分一直是个老大难问题，由于康城所在的位置原先属于松江区管辖范围，但是后来行政区域调整时，将“康城”转给了闵行，“但是在移交时，松江只将产权转移给了闵行，目前，这些地段的土地管理权仍然在松江区的手上，我们闵行能够管理的地界划分还是在西环路、中春路地道这里。”

　　说法三

　　应由闵行区莘庄镇负责

　　据松江区公路署陶先生介绍，区公路署负责公路（城区外区区道）、道路（城区道路）的修缮和管理，像康城实验学校门口这一级别的道路属于镇一级甚至以下单位管辖，区公路署只负责根据相应政策对其作出指导意见。

　　“这条路也不属于新桥镇管辖范围。”新桥镇一名姓瞿的主任称，康城实验学校边上的莘松路确实属于新桥镇管辖，但是这条道路却在新桥镇行政区域外围以外。

　　据了解，康城地区本属于新桥行政范围内，几年前闵行区从新桥镇买下康城区域开发，“因此很有可能这条小路属于莘庄镇管辖。”陶先生猜测。