国际时评:不应被忽视的非洲难民问题

　　新华网内罗毕10月22日电(新华社记者廉海东)  非洲联盟难民问题特别首脑会议22日在乌干达首都坎帕拉召开。难民问题是伴随人类社会军事、政治、民族、宗教等冲突产生的世界性难题。非洲的难民问题尤为突出，它已从人道主义事务演变为非洲大陆和平与发展的一大障碍，国际社会不应忽视。

　　非洲幅员辽阔，资源丰富，但由于长期殖民统治和独立后几十年的动荡冲突，以及经济发展缓慢等方面的原因，难民问题持续恶化。非盟统计数据显示，非洲地区难民目前已超过1700万。

　　在非洲难民群体中，战争和冲突造成的难民数量始终排在第一位。非洲国家获得独立后，部分国家之间以及它们内部时断时续爆发的冲突，致使大量平民沦为难民，还造成了大量与难民境遇相同但没有跨越国界的境内流离失所者。根据联合国难民署统计，截至今年3月底，仅非洲中部和东部16个国家难民和境内流离失所者人数已超过1100万人。

　　经济发展缓慢、人口增长过速，也是导致非洲难民问题得不到缓解的重要原因。由于独立前长期遭受殖民统治，独立后主要经济命脉依然被西方控制，不少非洲国家缺少发展资金，很多国家背负重债。巨额外债既给财政带来了负担，也制约了经济和社会发展。国际金融危机进一步冲击了非洲国家的发展。非洲大陆的人口占全球总人口的12％以上，而国内生产总值却仅占世界2％左右；人口年均增长率为3％，而农业年均增长率仅有2．5％左右，粮食增长还不够养活增长的人口。人口增长过速还造成非洲一些地区自然资源短缺、枯竭，不少地区土地荒漠化严重，导致气候异常，灾害屡屡发生，不再适合人类居住，造成了“生态难民”。

　　经济发展缓慢妨碍了难民问题解决，而严重的难民问题对非洲的稳定和发展又造成很大破坏，形成恶性循环。其他一些地区的难民可能到社会较稳定的国家安置，而在非洲，接纳难民的往往也是穷国。难民生活困难，不但无经济收益可汇回本国，相反还增加接纳国的负担，对接纳国的经济发展、社会治安、生态平衡以及外交关系都产生不良后果。

　　非洲难民问题不仅关乎本地区的稳定发展，如不得到合理解决，终将波及欧洲、中东等其他地区。从这个意义上看，国际社会，尤其是发达国家，应不断对非洲难民和非洲国家提供实质性的帮助。