西吉县固本强基加强基层党的建设

　　人民网银川10月22日电　今年来，西吉县从大处着眼，小处着手，着力抓基层打基础，通过优化党组织设置，扩大党组织覆盖，创新活动方式等，增强了基层党建的生机与活力，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　不断强化党建规范化建设。西吉县通过完善党建工作目标管理等制度，进一步明确了各级党组织的工作职责和责任主体。坚持党员领导干部党建工作联系点制度、落实基层党建工作例会和党组织负责人抓党建工作双向述职制度、完善基层党组织活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，并通过强化制度建设，做到以制度管人、以制度管事，努力实现基层党建工作的制度化、规范化。

　　切实加强党员干部队伍建设。注重发挥党员先锋模范作用，做实党内激励关怀帮扶机制。西吉县在党员中广泛开展了无职党员设岗定责、四联双定双评、党员评星定格等，真正做到一个党员一面旗帜。注重在基层一线发展党员，完善党员发展公示制、预审制，着力构建一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。注重从优秀村党支部书记和村主任中考录乡镇公务员，从优秀大学生中考录公务员、选聘大学生村官，为农村一线输送新鲜“血液”，着力改善调优乡村干部队伍结构。建立以“两提三保”为主要内容的村干部待遇保障机制，对符合条件的村干部办理养老保险，并纳入农村特困户和特重大疾病医疗救助范围，解决村干部后顾之忧，认真实施“三培促双带”工程，建立村干部后备人才队伍，不断加强村干部队伍建设。

　　不断加大党员干部培训力度。西吉县以提高党员干部整体素质为目标，不断创新培训形式，优化培训载体，拓展培训覆盖面，注重扎实做好新时期党员干部教育培训工作。充分发挥县委党校、乡镇党校主阵地作用，采取集中办班、以会代训等方式，切实加强党员教育培训，广泛开展党员轮训和党员冬训。此外，西吉县还注重积极探索流动党员教育管理模式，对因特殊情况不能参加集中教育培训的党员，采取主动上门的形式，帮助其完成学习培训任务。依托党员远程教育站点，西吉县扎实开展党员电化教育，注重提高广大农村党员干部的综合素质。西吉县还通过选派领导干部、优秀年轻干部赴外地挂职锻炼、参加各级各类专题培训班等做法，进一步拓宽党员干部视野、提高党员干部工作能力。

　　着力构建城乡一体党建工作格局。扎实开展城乡党组织“手拉手”和党员“一帮一”结对帮扶活动。西吉县机关单位党组织、党员和农村党支部、党员结成帮扶对子，帮助村级党组织和农民党员理思路、谋发展，办实事、解难题，落实了一批致富项目、资金和扶持措施。鼓励下派挂职干部和农村工作指导员发挥自身优势，想方设法为基层办好事、实事，帮助乡村党组织梳理发展思路，积极配合乡村做好各项重点工作。西吉县向7家有一定规模的非公企业选派了党员领导干部担任党建工作指导员，加强对非公企业党建工作的指导；聘任了5名长期从事党务工作的离退休老干部担任组织工作督察员，定期听取他们的意见建议。真正做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步，形成齐抓共管、共同推进的强大合力。

　　大力夯实基层组织阵地建设。严格按照“六个统一”的标准，西吉县在上级党委的大力支持帮扶下，采取硬措施、硬任务，多方筹措建设资金，切实加强村级组织活动场所建设，先后高标准、高质量建成村级活动场所125个。同时，对已建成的活动场所，进行统一布置，配备了电教设备和办公设施，通过加强村级组织场所的日常管理使用，不断发挥村级活动场所主阵地作用。

　　不断扩大党组织覆盖面。创新和优化党组织设置形式，西吉县努力把党的组织优势转化为产业发展优势，进一步增强基层党组织建设活力。围绕马铃薯、草畜、劳务等三大支柱产业，建立一批“功能型”、“产业型”党组织，不断强化党组织在产业升级中的协调服务功能。在夯实村级党组织的基础上，积极探索自然村建立党小组的经验，激活党组织“神经末梢”。在调查摸底的基础上，指导新建3家非公企业党组织，扩大“两新”党组织的覆盖面，结合社区换届，考录20名社区工作者充实到社区工作一线，全面开展社区服务工作，促进“两新”组织和社区党建工作的健康有序发展，为“保增长、保民生、保稳定”提供坚强的组织保证。

　　积极探索创新基层党建工作模式。从拓宽党员群众参与村级事务管理的途径和方式入手，西吉县大力推行基层党建“1+N”新模式，用新模式来统筹基层党建各项工作，进一步提升村级管理水平，密切党群干群关系。从规范机关行为、优化办事流程、提高机关效能入手，探索构建“创新五项制度、深化三项载体、打造五型机关”的“五三五”机关党建工作新模式，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　切实理顺党组织隶属关系。按照工作相近、职责相近、有利于工作、有利于协调、有利于统一的原则，西吉县对全县公安系统、教育系统基层党组织进行新建、合并、撤销，变属地管理为归口管理，实现党建工作与业务工作的有机统一，进一步增强基层党组织的实效性，提高基层党建工作效能。（马天东　周志忠）