来源：南方日报
索马里海盗：一道无解的方程式？
编者按
本月19日，中国货船在索马里以东海域被劫持，这是本月在索马里海域发生的第3次海盗劫持事件，再一次让我们感受到了全球化下中国人必须承受的风险。
打击海盗显然已经演变成一个全球治理的难题。尽管十多个国家向索马里海域派出了军舰，还有上百艘军舰游弋在全球各大海运通道，全球海盗事件每年却依然以14%的速度疯长。即使拥有强大海军和快速军力调动能力的美国，其船只也不能幸免于海盗之劫。
目前，索马里海盗在经过短暂的“休整”后再掀高潮，而美法等国开始调整打击海盗战略，推行“铁腕政策”——射杀海盗。不过，国际舆论认为，要从根本上消除索马里海盗的威胁，归根结底需要在索马里恢复和平与法制，但这在短时间内是无法实现的。
解析索马里海盗
他们都是些什么人？
“9•11”事件发生后，美国为在全球进行反恐活动，布什政府怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护，想方设法阻止教派武装组织控制索马里政权。2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政权。在埃塞俄比亚军队的帮助下，在索马里组建了由美国支持的索马里过渡政府。
但是，由于该政府能力有限，不能有效控制全国局势，仅能控制首都摩加迪沙，而全国大部分地区就陷入了无政府状态，形成武装割据，出现了几十支武装力量。一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持，使得他们能成为“乱世枭雄”。使索马里2880公里的海岸线成为海盗们生财的好去处。
近来，索马里安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生，国际援助机构大多已撤离索马里。难民们缺衣少食，度日如年，饥寒交迫，更使暴力活动增加，因此，海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到了难民和居民的支持，使海盗活动有了广泛的群众基础。由于得到了老百姓的支持，使海盗活动变得更为频繁凶残。
目前活跃在索马里海域的海盗主要有四大团伙：
一伙叫“邦特兰卫队”，他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；
一伙叫“国家海岸志愿护卫者”，规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；
第三伙叫“梅尔卡”，他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；
势力最大的海盗团伙叫“索马里水兵”，其活动范围远至距海岸线200海里处。
透视索马里海盗
他们行事很“专业”
一有索马里海盗在索国外海挟持商船的事件发生，不寻常的后续发展就会出现：索国北部的海盗大本营艾尔港出现骚动；有些人会换上整齐的衣着，开车带着笔记本电脑抵达。他们可能是海盗的会计或谈判代表。由此可见索马里海盗很“专业”。
海盗多在20岁到35岁之间，出身半自治的索国邦特兰地区，过去的身分包括渔民、民兵与技术专家，现在全都变成有钱人，开名车住豪宅，还娶少女为妾。近日他们频频作案，让过去一年间穿越亚丁湾的商船保费暴增10倍，船公司付赎金取回商船与船员的代价在30万到150万美元之间。
当地民众指出，部分出身渔民的海盗因为无法与拖网渔船对抗而被迫从事打劫，不认为自己是海盗。他说：“非法捕鱼是海盗猖獗的根本原因。他们甚至自命为海岸防卫队。”
真正参与劫持行动的海盗只是少数人，整个不法勾当则涉及更多人。一名最近去过艾尔的男子表示：“负责打劫的通常是7到10人。他们配备快艇与重型武器，用鹰爪钩和抛索爬上商船后再接运同伙上船，约50人会留在船上，另外约有50人在岸上待命接应。”
涉及这个行当者形形色色，其中一部分负责喂食人质。打劫商船已成为邦特兰经济的支柱，艾尔则有如专为海盗与人质量身打造的小镇。艾尔镇甚至已经出现一些特别的餐馆，专门为人质供应各式餐点。海盗只要钱不要人命，自然悉心照顾人质。
索马里匪患出路何在？
冰冻三尺，非一日之寒。分析人士认为，索马里之所以闹到今天这个地步，是多种因素综合作用的结果。自1991年1月西亚德政权被推翻后，索马里一直处于军阀割据状态。联合国负责维和事务的助理秘书长雷苏丁•吉纳加说：“海盗活动只是索马里国内无政府状态这一根本问题的表现。”
目前索马里已有110万难民，国内频繁的暴力活动使联合国人道主义救援无法实施，粮食等生活必需品运进去就遭到抢劫，无法合理分配，袭击联合国工作人员的事件也频频发生，多数国际援助机构都被迫撤离。在生活无着之后，一些索马里人就铤而走险，从事世界上最古老的行业之一——海盗。
因此，要根治海盗问题，最关键的是要改善索马里国内的政治局势，使索马里人安其原居乐其本业，重建索马里社会的法律秩序。为此，肯尼亚外交部长摩西•韦坦古拉日前敦促国际社会联手采取更加果断的行动，解决索马里海盗问题产生的根源，帮助这个战乱国家恢复稳定。美国政府也表示，要从根本上解决海盗问题，就必须集中力量使索马里长期保持稳定。一名不愿透露姓名的官员表示，美国军方已经制定计划来帮助毫无经验的索马里政府训练安全人员，建设一支5000人的安全力量，并帮助训练索马里警察部队。目前，这份计划已经递交总统奥巴马，从而作为美国政府与国际社会对付海盗的协作方案。
专题文字 钟和
■背景
索马里海盗涉华恶行
2009年10月19日 劫持中国籍货船
中国籍散货轮德新海轮在印度洋(塞舌尔岛东北320海里、摩加迪沙东偏南980海里)被海盗劫持。
2009年4月7日 劫持中国台湾一渔船
中国台湾渔船“稳发161号”及其29名船员4月7日遭海盗劫持，另有3艘台湾渔船躲过索马里海盗追猎。
2008年12月17日 中国商船激战索马里海盗 2008年12月17日，在海盗肆虐的亚丁湾海域上演了一场惊心动魄的战斗。中国船员在国际海军的支援下，击退了企图劫持中国船只的索马里海盗。
2008年11月18日 劫持中国香港籍货船
2008年11月18日，中国香港籍货船“DELIGHT”号被劫，船上有3.6万吨小麦。
2008年11月13日 劫持中国渔船“天裕8号”
“天裕8号”渔船在当地时间11月13日晚在肯尼亚沿海渔场正常作业时被劫持，船上有24名船员，其中中国籍船员16名，外籍船员8名。北京时间2009年2月8日17时左右， “天裕8号”渔船及全体船员安全获救。
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