铁道部与湖南共建城轨 开启城市群综合交通先河

“《长株潭城市群城际轨道交通网规划》获批，这是湖南人民的一件大好事、大喜事。”蒋作斌说

资料图片：长株潭城市群城际轨道交通网规划图(2009—2020年)

　　这是湖南长株潭3市的3个搭车故事。

　　肖婷，在湘潭工作，搭城际公交回长沙的家，2个半小时花在路上。株洲妹子杨娟在长沙工作，通常拼的士回株洲，前后加起来1个半小时。

　　另一个坐车的人是湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤，去年9月，在日本考察的他，和随队官员一起坐地铁，搭出租，体验交通工具的换乘。

　　这3个故事在本月发生了关联，昨天下午，湖南省发改委收到国家发改委的批复，《长株潭城市群城际轨道交通网规划(2009-2020)》正式获准开建，这意味着规划多时的图纸，在接下来3~5年将变成现实的线路。

　　到2012年首期工程竣工，长株潭核心区的通勤时间将限制在30分钟内，最迟到2029年，长株潭至“3+5”其他中心城市为60分钟，其他次中心城市之间往来在90分钟。

　　今天接受红网专访的湖南省政府党组成员、省发改委主任、省长株潭两型社会建设改革试验区领导协调委员会办公室（以下简称“两型办”）主任蒋作斌介绍，这一得到铁道部支持的庞大计划，是国内第一个获批的城市群城际轨道交通线网规划，最快将在年内动工。

　　像坐公交般搭城轨上下班

　　“像湖南这样的城际轨道，目前中国正在修的只有两处：广东的广珠城际轻轨和四川的成都至都江堰城际铁路。”蒋作斌介绍，紧随其后的，就是湖南的“3+5”城市群城际铁路和湖北的武汉城市群城际铁路网。

　　按照国家发改委的批复，长株潭城市群城际轨道交通网规划以2020年为目标年，远景展望到2030年，涉及到长株潭三市及岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳五市，也就是“3+5”城市群。

　　“在这个概念性的规划里面，整个线网以长株潭为中心，呈辐射状分布，将来还会有更具体和细化的可研报告。”蒋作斌说，建设计划分两个阶段，近期建设长沙-株洲(湘潭)线、长沙-益阳-常德线、长沙-岳阳线、株洲-衡阳线、长沙西环线、长沙-浏阳线、湘潭-娄底线，合计里程760公里。而远景展望城市群外围城市间的联络线和支线。

　　最终的目标，是形成“一核、主轴线、半圆、支线”的交通网络，在“3+5”城市群实现“3、6、9”的公共交通目标，即长株潭核心区通勤时间在30分钟以内，长株潭至“3+5”其它中心城市60分钟，其它次中心城市之间90分钟以内。

　　肖婷和杨娟的搭车故事，在2012年将会被彻底改变，在一个城市上班，去另一个城市吃饭都不会是很难的事。

　　张春贤日本搭地铁打的体验换乘

　　在方案正式获批前，在媒体上发布的《长株潭城市群城际轨道交通网规划》，却遭遇了网友的诟病：目标听起来很振奋，只是离现在有点远。

　　蒋作斌坦诚，规划确实适度超前，但这种超前恰恰是长株潭国际视野和战略眼光的体现。“20年时间，中国会前进多远？湖南会发展多快？我们显然不能依照当前的经济发展水平，给未来画蓝图。”

　　他援引湖南省委常委扩大会上的一个数据：“2008年，‘3+5’区域内客运发送量突破9亿人次，而到2020年，预计将达21.9亿人次。如此大的人流量，没有发达的交通设施网络、大运量的高速通道，怎么行？”

　　去年9月，蒋作斌与长株潭3市主要负责人随张春贤赴日考察，10天时间，足迹踏遍东京、北海道、大阪、京都、滋贺和神户。“白天听各种规划课，晚上开会，张书记和我们都去搭地铁、坐出租车，自己体会，怎么样换乘更方便，各种交通工具怎么样互通互联。”

　　日本的规划，恰恰超前了20年左右，在这期间的每一栋建筑，甚至每一棵树，都不需要再挪动。

　　从日本回来不久，长株潭“两型社会”综合配套改革试验区开始顶层设计，湖南要建成“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效”的综合交通运输体系便被提上议事日程。

　　在上海城市综合交通规划研究所形成的《“3+5”城市群综合交通体系中长期规划》中，城际铁路还只是湖南省综合交通骨架网之中的重要骨骼，它将和国家高铁、高速公路、城际干道，水运、航运，一并构建成长株潭同城交通、周边五市城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大核心系统。

　　“应该说，这是全国首个城市群综合交通体系规划。”蒋作斌认为，湖南省委省政府的这种前瞻性是前所未有的。

　　铁道部中部落子共建湖南城轨

　　湖南的构想，与国家层面的战略规划亦不谋而合。

　　2008年底，铁道部发布《中长期铁路网规划（2008年调整）》，从当时起至2020年，全国将新建约4万公里铁路，其中城际客运系统，将由环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区，扩展至中西部经济发达和人口稠密地区，其中包括同时获批为“两型社会”综合配套改革试验区的武汉城市圈和长株潭城市群。

　　武汉早在今年3月即推出城市群城际铁路网，采用放射线+小环构架，共设5条放射线、3条环线，总长1048.8公里。而“湖南的‘3+5’城际铁路建设，在客流容量、经济效益和技术运用等各个环节的论证，张春贤书记无不亲自过问。”蒋作斌认为，湖南的决策“绝不是冒进，每一步都走得很扎实。”

　　这样的务实态度也赢得了铁道部的青睐，串连起湖南8个市州的城际轨道，将由铁道部和湖南省政府共同组建长株潭“3+5”城际轨道交通公司，负责项目的建设、管理、经营和资本金外的资金筹措、偿还。

　　“中央军如此积极参与地方的建设，对于湖南来讲，这是最好的发展时机，如果错过这么好的建设之机，我们确实要负历史责任。”蒋作斌说。　(红网记者 谢伦丁)

　　相关链接

　　一、长株潭城市群城际轨道交通网项目：

　　长沙~株洲（湘潭）线 里程100公里 开工年份预计2009年

　　长沙~益阳~常德线 里程150公里 开工年份预计2009年

　　长沙~岳阳线 里程170公里 开工年份待研究

　　株洲~衡阳线 里程120公里 开工年份待研究

　　长沙西环线 里程45公里 开工年份待研究

　　长沙~浏阳线 里程65公里 开工年份待研究

　　湘潭~娄底线 里程110公里 开工年份待研究

　　合计 里程760公里

　　二、近期实施。2009-2015年，重点推进以下项目建设：2009年至2012年，实施长沙~株洲（湘潭）线，重点支持长株潭城市群核心区发展。线路自长沙东站向南，至暮云后分线，一端接入株洲站，一端接入湘潭站，线路全长约100公里。实施长沙~益阳~常德线，线路自长沙站引出，跨湘江后经岳麓、宁乡、益阳至常德，线路全长约150公里。同时，充分利用武广客运专线开行岳阳、长沙、衡阳间城际列车。

　　【科普时间】

　　城市轨道交通系统（UrbanMassTransitSystem），简称城轨（UrbanRailSystem），通常依据各地用语的不同而称为地铁、捷运等，其定义为以下五个条件：1、必须是大众运输系统；2、必须位于城市之内；3、必须以电力驱动；4、必须行驶于轨道之上；5、班次必须密集。