“组合拳”拉动就业见成效　就业形势总体稳定

　　新华网北京10月23日电 题：“组合拳”拉动就业初见成效　就业形势总体稳定

　　新华社记者徐博

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在23日召开的新闻发布会上透露，前三季度我国就业局势保持总体稳定――城镇新增就业851万人，完成全年目标的94％；全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4．3％，与上季度末持平。

　　为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击，从去年9月底至今年2月初，国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施。有关专家表示，以上数据表明这些政策措施目前已经稳定了我国的就业形势。

　　保企业、稳定岗位开始发挥效应

　　劳动科学研究所副所长莫荣分析，从已取得的工作进展看，有三方面的原因：第一，宏观经济政策对企业有支持，包括减税和金融支持等，各地出台的一些支持中小企业发展的政策也支持了企业。

　　第二，帮助企业减负稳岗的政策开始发挥作用，困难企业从中得到了优惠，非常欢迎该项政策。

　　第三，政策注入后，强化了一批企业的社会责任，明确提出不裁员或少裁员，这对稳定信心起到了很重要的作用。可以说，政府政策的大力支持，目前更多是帮助企业和劳动者恢复信心，政策的长效作用还需继续加大工作力度。

　　作为稳定就业政策的“五缓四减三补贴”的社会保险政策，切实减轻了部分困难企业的负担，发挥了稳定就业岗位的作用。

　　据统计，仅今年上半年，全国通过缓缴、降低费率两项措施，当期直接减轻企业负担166亿元；已运用结余的失业保险基金17．9亿元补贴支持6000多户困难企业，稳定职工318万人。

　　职业培训使部分劳动者保住岗位

　　劳动科学研究所陈兰博士认为，调研显示，我国一方面劳动力供大于求，另一方面有一定技能的劳动力还是很缺，比如说有技术的缝纫工、电焊工，就是在金融危机的情况下，也还是招不到。

　　尹成基透露，前三季度，全国共开展各类职业培训2000多万人次，并加强了对培训的规范管理。

　　莫荣分析，国家特别培训计划的出台，以及用失业保险支持企业进行职工培训，从短期来看，保证了部分困难企业职工能够留在企业中，并稳定了暂时找不到工作的劳动者情绪。

　　从长远看，提高了劳动者的职业技能素质，改善了劳动力市场供需不匹配状况，适应了未来劳动力需求变化，充分发挥了职业培训稳定就业和解决结构性就业矛盾的作用。

　　三大就业群体状况稳定

　　尹成基说，去年金融危机爆发以后，到9月底已经返城的农民工达到了94％以上，农民工的就业总体上是比较平稳的。

　　劳动科学研究所副研究员赵立卫分析，农民工就业总体比较稳定主要原因是：首先，就业新政适合农民工低门槛就业的特征，充分发挥了农民工弹性就业在应对金融危机中的作用，企业可实施弹性的工时、工资制度，为企业未来发展留住人才、提供机会；其次，政府通过政策引导和加强公共服务，支持返乡创业，通畅就业渠道，稳定企业用工等，解决了部分农民工的就业，稳定了人心。

　　前三季度，我国下岗失业人员再就业402万人，完成全年500万目标的80％；就业困难人员实现就业120万人，完成全年100万目标的120％。

　　对于困难群体就业的较好安置，莫荣指出，这些成绩主要得益于我们解决困难群体就业的政策基础好，《就业促进法》明确规定各级政府要采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。

　　根据教育部统计，截至9月1日，高校毕业生就业率为74％，比去年同期略高。经过国庆前实施的高校毕业生就业促进行动，高校毕业生的就业问题得到了进一步的解决。

　　对于大学生就业形势的基本稳定，莫荣认为，这既得益于政府部门对高校毕业生就业工作的加强，及时采取措施，开辟城乡基层、中小企业和非公有制企业、科研项目、自主创业的四条渠道，强化就业服务、就业见习、就业援助三项举措；更重要的是政府对高校毕业生就业工作的重视，把它放在工作首位，增强了大学生对未来的信心，稳定了人心。