山西煤炭整合走向收官阶段 坚决不要带血的GDP

　　国庆前后，连续3周，秦皇岛码头的煤炭价格持续逆势上扬。在这样的煤炭“淡季”出现价格连涨并不多见，大多数媒体报道将主要原因归结于山西煤炭资源整合、山西煤矿大面积停产带来的供应不足。

　　在山西，一场轰轰烈烈的煤炭资源整合攻坚战已进行了7个月，在山西省委、省政府的“雷霆”手段下，多年的煤炭整合走向“收官”阶段。

　　山西有关部门出台了兼并重组“时间表”：2009年8月底，全部完成兼并重组的协议签订工作；9月，新的企业主体要入场开工，新建扩建矿井全面推开。

　　过去，山西最多时曾经有万座小煤矿“争吃资源”。本轮煤炭业整合重组前，年产30万吨及以下的煤矿占矿井总数的80％以上，矿井平均单井规模仅有36万吨；仅有307座煤矿实现了综合机械化采煤，仅占煤矿总数的12％。

　　如果煤炭资源整合平稳前行，一个月后，山西的煤矿数量将从2500多座减至1000座，减少60％以上，到2010年年底，山西的煤炭企业数量将从现在的2200家减至100家左右。这意味着山西煤炭企业数量将减少95％。

　　加快整合 山西的必然之选

　　“山西不要带血的GDP。”今年2月,山西省省长、时任代省长的王君初到山西就发出这样的呼声，话锋直指山西煤炭业的种种隐患。

　　山西煤炭几乎是中国煤炭行业的代名词。新中国成立60年来，山西共生产煤炭约106.3亿吨，占全国生产总量的1／4以上；外调量约70多亿吨，占全国省际煤炭净外调量的70％以上。但是，长期以来“多、小、散、乱”的粗放发展格局和模式，却成为山西省煤炭工业持续发展的桎梏。“顶峰”时期的山西煤炭行业，全省发展到7000多个大小煤矿，而其中大部分是产量极低的小矿。

　　在煤炭市场上，一个年产五六亿吨煤的煤炭大省却处处受制。曾任山西煤炭工业局局长、山西焦煤集团董事长的杜复兴回忆，上世纪末亚洲发生金融危机时，山西优质的动力煤价格被压到每吨只有几十元。

　　进入新世纪后，陈旧的体制和不良的发展带来的是血的教训，散乱的格局导致矿难频发。2003年，山西省共发生死亡10人以上的特大事故8起,全部为煤矿事故所致。2007年，仅临汾一个市就发生死亡10人以上的煤矿安全事故3起……据调查，乡镇小煤矿百万吨死亡率比国有重点煤矿的高11.3倍，小煤矿产1吨煤要付出10倍于大矿的生命代价。

　　王君说，资源整合是为山西打基础立长远的大事，不重组不整合，就无法向3400万人民交待，更无法向山西的未来交待。

　　2009年，成为了山西煤炭业加速整合的新起点——这也是历史必然的选择。

　　扎实推进 新一轮整合的大手笔

　　进入新世纪后，煤炭资源整合就一直是山西所关注和努力的方向。2006年4月，国务院常务会议通过《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》。其中认为山西要改变现状，必须实现从资源提供向资源深加工方向发展。

　　当年，时任山西省省长的于幼军，提出煤炭行业的“关小、并大、集团化”的“三大战役”发展，成为山西一时最响亮的口号。然而直至于幼军离任，“关小”也仅仅进行了一半。

　　2008年9月2日，山西省政府颁布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，要求到2010年全省矿井数量控制在1500座以内，使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75％以上。但随着时任省长孟学农引咎辞职，其煤炭产业调整计划刚刚提出，便被打断。

　　新任省长王君从上任之初，就吹响了煤炭资源整合的号角。在他的推动下，今年4月，《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，决定全力推进山西煤炭产业整合。到2011年，山西全省煤炭矿井总数将由2598座减少到1000座，到2015年减到800座,保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采，煤矿职工要全部培训到位。

　　按照计划，到2010年年底，山西省的煤炭企业数量将从现在的2200家减少至约100家。这意味着山西煤炭企业数量将减少95％。

　　攻坚克难 暗流涌动的整合之路

　　山西省统计局相关数据显示，今年3月，全省11个市的工业生产都出现了负增长。今年上半年，山西省成为全国唯一一个GDP负增长的省份——这是煤炭资源调整付出的代价。在整合期间，几乎所有被整合的煤矿都要关停，此次山西的资源整合过程被外界称为壮士扼腕般的“休克疗法”。

　　实际上，山西的煤炭资源整合不仅需要付出经济发展放缓的代价，还要面对来自各种利益群体的挑战、来自外界或挑剔或质疑的目光和言论。

　　最为强烈的反应来自于“煤老板”。山西全省大约有2000多家民营煤炭企业，这些“煤老板”无疑是整合过程中最先受影响的群体。

　　2006年末，煤矿老板李云德花3000多万元承包了大同南郊一个煤矿。“这次整合对煤矿评估以后，大约值个1000多万元。”李云德说，算上这两年的经营收入，怎么说也亏了五六百万。在山西，这样“亏本”的煤老板不在少数。

　　山西进行煤炭资源整合以来，众多媒体涌向山西，其中也不乏质疑者，认为山西此次整合挫伤了投资者的积极性。

　　近期，山西省煤炭工业厅有关官员接受采访时，断然否认上述传言，并表示政府已经按照当初煤矿所缴纳的资源价款以及后期投资进行了相应补偿，所谓“赔本整合”源于私下违法倒卖。

　　另一方面，整合当中出现的新问题，也需要山西去克服。9月24日召开的（山西）省纪委全委扩大会议明确提出了在煤炭资源整合中防止违纪违法问题的“十严禁”，整合项目要逐个接受检查。

　　渐入佳境 山西发展的新机遇

　　截至9月底，山西省11市已确立的兼并主体与被兼并主体、控股企业与被控股企业、收购企业与被收购企业之间，协议的签订率为96％，其中正式的转让协议占2／3，其余1／3是框架协议。与此同时，山西省政府为资源整合敲定了时间表，要求在9月底之前全部完成正式收购协议的签订工作，10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，到11月全部完成验收工作。

　　山西省煤炭工业厅厅长王守帧说，煤炭资源整合不仅提升了山西煤炭行业抗风险的能力，也大大提高了煤炭行业的安全生产能力，有效地改善了煤矿安全保障程度，煤矿安全事故明显减少，百万吨死亡率大幅下降。

　　8月11日，作为唯一的央企，中煤能源集团与大同市27家被兼并煤矿签订兼并重组协议。8月28日，中煤集团山西金海洋能源有限公司在山西省山阴县正式挂牌成立，标志着中煤集团出资30亿元收购煤炭重镇朔州最大民营煤炭企业完成。

　　9月初，工行吕梁分行成功发放9．7亿元煤炭资源整合并购贷款，这也是山西省内金融机构向全省煤炭并购主体发放的首笔煤炭资源整合并购贷款。据媒体报道，普大煤业在纽约全美证券交易所挂牌上市，融资额约3000万美元，公司接下来会在山西寻求收购小煤矿。

　　现在，山西煤炭资源整合正在稳定中逐步进入实质性阶段。在大发展的十字路口，山西已不仅是整合的战场，也是资本发展的平台。（吴晋斌贾婧楠记者 刘建林） (来源：中国青年报)