全国人大审议侵权责任法 为整合民法典奠定基础

　　2002年“侵权责任法”第一次出现在人们的视野中，当时它真正的名称是“民法典”草案中的“侵权责任法编”。

　　2008年12月《侵权责任法》（草案）再次提交全国人大常委会审议。2009年10月底的第十一届全国人大常委会第十一次会议将按照既定计划对《侵权责任法》（草案）进行第三次审议。

　　12日，南昌大学法学院教授魏盛礼在接受本报记者专访时，道出了自己的期望：“希望在审议中能增加惩罚性赔偿的相关规定。”

　　一直期待这部法律出台

　　新法制报：你一直在研究民商法领域，对于《侵权责任法》的出台有何期待？

　　魏盛礼：侵权责任法作为我国民法典的一部重要支柱性法律，着重解决与民众利益密切相关、矛盾突出、各方意见比较一致的问题。侵权责任法的基本功能就是要强调如何保障民事主体的私权利，以及私权利受到侵害时如何进行救济。因此，这次统一的立法可使侵权责任法的基本归责原则、基本制度得到统一。我对民商法的研究已有20年，一直期待在中国能出台这么一部法律。

　　新法制报：2002年侵权责任法第一次出现在人们的视野中后就没了下文，直到2008年12月《侵权责任法》（草案）才再次提交全国人大常委会审议，为什么？

　　魏盛礼：这与我国的法律环境有关，因为当时关于要不要制定民法典争论了很长时间，后来才决定要走分部制定的道路。按照计划，物权法不出台，侵权责任法是不能“上马”的。物权法直到2007年才完成，所以侵权责任法时隔6年再次审议也就不足为怪了。

　　新法制报：《侵权责任法》完成后，我们下一步的立法任务是什么？

　　魏盛礼：专门制定一部侵权责任法在大陆法系中是第一次，我们下一步的计划是修订民法通则总则。修订完成后，民法典的框架就搭起来了，可以说侵权责任法的制定为整合民法典奠定了基础。

　　首次明确表述了“精神损害赔偿”

　　新法制报：《侵权责任法》（草案）有很多新的内容，比如首次对精神损害赔偿作出了明确规定，这次的规定与先前民法通则和2001年最高法院发布《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称《解释》）有什么不同之处？

　　魏盛礼：我认为与以前本质上没有什么不同，只是在原来的基础上明确化、体系化了。草案确实在立法层面上首次明确表述了“精神损害赔偿”这一法律术语，但以前的法律中其实也有这方面的规定，比如《解释》第一条的“向人民法院起诉请求赔偿精神损害”，只是没有明确表述而已。同时对赔偿范围进行了严格限制。草案将精神损害的赔偿范围主要限制在严重侵害他人生命健康、精神损害的情形。

　　新法制报：草案中将精神损害赔偿区分为造成死亡和造成残疾两种，这算不算是一个进步呢？

　　魏盛礼：区分死亡和残疾是必须的，这是国际上的通行做法，这样规定只是我国法律与国际接轨的表现之一，这次将人格权和身份权这两种有可能出现的人身权都概括了进去，是我国在人身权立法方面的一个很大的进步。

　　新法制报：草案中规定“可以请求精神损害赔偿”，而先前《解释》中是“人民法院应当予以受理”，新的规定会让请求精神损害赔偿变得更容易？

　　魏盛礼：这两者没有不同，就是换了个说法。“可以请求精神损害赔偿”与“人民法院应当予以受理”只是前者的表达更科学而已。

　　网络侵权的解决不能单靠一部法律

　　新法制报：草案中也有许多亮点，如网络侵权、医疗纠纷等，其中网络侵权是近年来的新兴产物，“人肉搜索”是新鲜词，有了网络侵权的规定，“人肉搜索”会不会被禁止？

　　魏盛礼：“人肉搜索”是一个很具争议性的话题，刑法第七次修正案时就有人提出网民的意见大多是要求禁止。其实这是一个社会问题，单靠侵权责任来规定是解决不了的。这同中国的信息稀缺，媒体不发达有关，你像杭州“欺实马”事件中，胡斌母亲的身份如果能第一时间弄清楚，会产生那么严重的后果吗？信息的不透明不公开使网民不能及时得到想要的信息。如果满足大众的信息需求，这种事是不会产生的。

　　新法制报：此前规定了“举证责任倒置”由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系，及不存在医疗过错承担举证责任，此规定带来了很多弊端，例如医生事后修改病历、病人家属在医院集体闹事、医院与病人之间互相扯皮等，此次草案将举证责任明确规定为由医院承担，这样明确的规定对医疗纠纷更好解决有没有什么帮助？

　　魏盛礼：医疗纠纷的有关规定都是原来基本定型，这次只是归纳了一下。我个人认为，医生事后修改病历、病人家属在医院集体闹事等事件是社会矛盾问题，形成的深层原因是医生和病人之间相互不信任，这种不信任单靠法律是不能够解决的。要解决这个问题应该从消除整个社会的不信任下手。

　　希望审议时增加惩罚性赔偿规定

　　新法制报：在你看来，这部法律还需要完善吗？

　　魏盛礼：我个人认为，目前法律有两大缺陷，一是没有规定惩罚性赔偿。什么叫惩罚性赔偿？《食品安全法》关于十倍赔偿的规定，但那不叫惩罚性赔偿，惩罚性赔偿是对你造成的损失进行赔偿。举个例子你买了含有三氯氰胺的奶粉花了10元，喝了后生病住院花了8000元，我按十倍赔偿赔给你的100块钱不叫惩罚性赔偿，我赔你的医药费8000元才是惩罚性赔偿。惩罚性赔偿对于惩治恶劣行为是必须存在的，在全世界也是同行的，遗憾的是这次的法律也没有做出相关的规定。

　　二是对人身权受侵害的保护没有区分主体。公众人物在世界上大多数国家都是通行“弱化保护”的，许多国家对名人的隐私权、名誉权等实行更低限度的保护。

　　新法制报：在你看来，最需要规定惩罚性赔偿的是哪方面？

　　魏盛礼：我认为是环境损害赔偿。若污染企业被抓到，只是罚款几万元了事，这些钱相比企业赚的钱简直是不值一提。但试想，若采用惩罚性赔偿一次罚款几百万元，污染企业还敢继续生产吗？如果这次侵权责任法还是沿用以前的规定，我认为对治理环境污染是起不了什么大作用的。

　　文/图 刘星 首席记者陈华世