两手协同是关键——兼并重组政府调控与市场运作相…

　　时间：2009-10-27 03:09 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　10月11日，“西山德威矿业管理有限公司”正式挂牌。该公司由山西焦煤西山煤电集团与民营企业孝义德威公司下属的四个煤矿整合而成，双方各自持股51%和49%。

　　山西焦煤集团董事长白培中说，整合之所以进展顺利的一个很重要的原因就是双方基于对当前煤炭经济形势的正确判断，都力求新的发展和跨越，有着共同的内在需求。

　　在孝义德威公司老板薛德平看来，民营企业和国有企业资源重组、优势互补，不仅能够走出民营企业无法突破的瓶颈，而且能够实现产业的提升。

　　从孝义德威到西山德威，我们看到的是，“国资”与“民资”的携手共进，而这正是政府调控和市场运作“两只手”共同作用的结果。

　　重组整合后我省将形成以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。在全省整合后保留的1053处矿井中，国有办矿136处，占保留矿井总数的12.9％，加上其它国有办矿，国有办矿比例约为19％；民营企业办矿294处，约占保留矿井总数的28％；以股份制为主要形式的混合所有制企业办矿561处，约占保留矿井总数的53％。其中，朔州形成了国有和民营煤炭企业各占“半壁江山”的办矿格局，吕梁民营煤炭企业的矿井数和产能都占到了60%。

　　应该说，从这一轮资源整合开始，我省就坚持“两手抓”，既充分发挥市场这只无形手的作用；又充分发挥政府这只有形手的作用。省煤炭工业厅厅长王守祯说，省政府2008年23号文件和2009年10号文件精神一贯，明确指出，这一轮煤炭资源整合，坚持政府调控和市场运作相结合，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行。可以作为主体的既有大型煤炭企业，其中包括像中煤这样的中央企业，也有省属煤炭生产经营企业；既有达到产能规模要求的地方骨干煤炭企业，也允许各市政府自主提出符合条件的地方煤炭企业作为兼并重组的主体。

　　“我们明确要求，股份制作为煤矿企业兼并重组的主要形式，并开通了采矿权和资产评估作价入股的"直通车"，这就为各种所有制经济成份融合优化、为建立真正意义上的现代企业提供了组织保障。”省煤炭工业厅规划发展处处长苗还利告诉记者。

　　推进煤炭资源整合，涉及重大产业布局和利益格局调整，没有政府推动是不可能完成的。

　　在这一轮资源整合的具体推进过程中，政府的作用主要体现在四个方面：一是制定政策；二是编制和审批规划；三是按照国家政策和已经批复的规划，牵线搭桥，协调解决疑难问题；四是提供证照办理等服务。总体看，做到了政府职能不缺位、也不越位，同时又充分调动了企业的积极性和主动性，保证了资源整合沿着正确的方向顺利推进。

　　另一方面，推进煤炭资源整合仅有政府推动也是不可能完成的。煤炭资源整合和煤矿兼并重组实质上是企业之间资源重新组合和优化配置的一种方式。驱使企业兼并重组的主要动力是源于企业对通过扩张实现规模经济和团队实力的渴求，是企业为适应新的经济形势所进行的战略活动，目的在于提高市场占有率、培育核心竞争力和实现可持续发展。

　　西山德威矿业管理有限公司成立，山西焦煤西山煤电集团与民营企业孝义德威公司实现共赢，是政府调控与市场运作共同作用的结果。整合后，保留的1053处矿井中，国有办矿约占19%，民营办矿约占28%，以股份制为主要形式的混合所有制企业办矿约占53%，也是政府调控与市场运作共同作用的结果。

　　“有形手、无形手，拉起手、向前走”，“两只手”各展所长、有机结合、相得益彰是我省煤炭资源整合取得胜利的重要法宝。

　　本报记者杨 珏

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