太原公安机关取消所有机构专职副职 1200名民警充实基层一线

　　开栏语

　　公安部近日将以提高公安机关维护社会稳定能力和加强公安队伍建设为主题召开全国公安厅局长会议。本报今日开辟“公安厅局长访谈”专栏，陆续刊发本报记者就公安工作和队伍建设对几位公安厅局长的采访。

　　公安厅局长访谈①

　　本报记者 于呐洋 本报见习记者 温泉

　　“我们把市局机关民警分解出三分之一，也就是1200名警察正在往基层充实。”今天下午，山西省公安厅副厅长、太原市公安局局长苏浩在做客人民网时透露，这是太原市正在进行的警务机制改革中的一项内容，“到目前为止，警务改革进展比较顺利。”

　　信息化促公安队伍“拆庙赶和尚”

　　苏浩介绍，信息警务被警学界称为“第五次警务革命”。随着信息化警务建设的深入推进，一些机构已经失去存在的必要，一些运行模式已成为信息化发展的障碍，一些随之应运而生的新警种、新部门的工作没有相应机制来保障，如果不从改革入手，就建设搞建设，公安信息化建设恐怕也是走不远的，可以说信息化建设既是警务运行机制改革的基础和保障，又被置于改革的首要位置。信息化发展也为公安机关的各项警务活动提供了极大的便利，使网上办公、网上办案、网上考核、网上监督变成现实。

　　苏浩说，公安队伍长期以来为解决压职压级问题，千方百计增设机构、增加职数，结果是机构越来越庞大，板凳越拉越长，分工越来越细，扯皮越来越多，机构设置出现大机关小基层，导致机关人多没事干，基层事多没人干。

　　这次改革，主要是以信息化建设和应用为前提，撤销没有存在必要的机构，按照因事设机构、因事设岗的原则，科学配置警力，力求建立起职能、机构、序列和称谓规范统一，职责、权限相一致的公安机关的组织结构。苏浩说，这就是“拆庙赶和尚”，“庙里面和尚太多了，需要从机关往基层分流，补充基层警力严重不足的问题。”

　　一些体制机制问题亟待解决

　　历任山西省朔州、忻州、大同、太原四地公安局局长的苏浩，今天在接受访谈时坦承，公安队伍确实存在一些问题。如果不下决心从队伍管理入手，使队伍走上一个良性循环的发展轨道，警务改革就无从谈起。

　　苏浩在访谈中谈到，派出所的警力十分短缺，旧的体制和机制已严重影响公安机关长期的发展，除了机构设置不合理，警力配置不合理，运行机制也存在不少的问题。以太原市公安局为例，全市公安民警有8000余人，市局机关就有将近3000人，而且还不包括交警，机关就占了全市将近四成的警力。此外，市公安局除派出机构外，还有三十八九个内设机构，分县局除了基层派出所外，内设机构也是二十几个，机构设置过分臃肿、部门间推诿扯皮现象十分严重。而基层民警，工作量之大难以想象。

　　苏浩以太原为例，举例说明了公安队伍目前存在的一些问题。2006年、2007年两年太原市公安局在单位组织的政风行风评议过程中位列倒数第一。然而，通过一些活动的开展，去年实现了执法监督评议第三名，进入了太原市政风行风评选的先进单位。

　　变职数准入为条件准入

　　苏浩进一步透露了太原市公安局此次警务机制改革的具体措施，并表示随着改革的不断深入，一些配套办法将相继出台。

　　除了“拆庙赶和尚”，太原市公安局将采取的措施还有：实行扁平化管理，破解指挥层级多，效率低下的问题；引入考核考评机制，实行等级化管理；引入风险机制，改任命为聘任，破解干部能上不能下的问题；实行全员聘任制，双向选择；打破非领导职务职数限制，实行条件准入。

　　“现在很多部门都设立了副职，层级越多，环节越多，链条越长，一个指令通过八九个环节才能到达民警，不但造成了警令不畅、警力闲置，而且极易造成推诿扯皮，甚至个别人争权夺利。”苏浩说，太原市公安局此次改革的办法是，全部实行上级机构副职兼任下一级机构正职，最下级警官副职兼任警员岗位，所有机构全部取消专职副职。

　　这些措施的另一个亮点是，打破非领导职务职数限制，实行条件准入，破解民警没有职务就没有待遇、千军万马过独木桥的问题。“我们把民警分为警官和警员两类，打破警员职务的职数限制，变过去的职数准入为考核基础上的条件准入，不再按非领导职数确定警员的晋升名额，而是按照考核等级决定是否晋升，晋升多少。特别需要提到的是，等级化管理突破了我们现行的干部职务晋升模式，凭考核考评结果，实行条件准入。”苏浩说。

　　本报北京10月26日讯